Senadora Cynthia Lummis: Projeto de Estrutura de Mercado de Cripto está ‘tão próximo’ após avanço em rendimento de stablecoin

Em 18 de março de 2026, a Senadora Cynthia Lummis do Wyoming, uma proeminente defensora da legislação de criptomoedas no Senado dos EUA, forneceu uma atualização positiva sobre o progresso da legislação referente à reforma dos ativos digitais e como estes estão sendo regulamentados dentro de uma estrutura de mercado no D.C. Blockchain Summit realizado em Washington, D.C. O summit foi organizado pela Câmara Digital de Comércio e incluiu palestrantes de agências governamentais, indústrias-alvo e autoridades de conformidade discutindo como a tecnologia blockchain impacta a economia.

De acordo com Lummis, presidente da subcomissão do Comitê Bancário do Senado que supervisiona os ativos digitais, esperava-se que, a essa altura, a indústria de ativos digitais estivesse celebrando uma “volta da vitória” devido à aprovação pela Câmara de uma legislação significativa em julho de 2025; no entanto, atrasos inesperados devido à incapacidade da subcomissão de estabelecer diretrizes regulatórias para stablecoins forçaram todo o progresso a retornar a 2026.

A Vitória da Câmara em 2025 e os Obstáculos no Senado

A Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais, conhecida informalmente como Lei CLARITY ou Lei Clarity (H.R. 3633), foi aprovada pela Câmara dos Representantes dos EUA com aprovação bipartidária (294 a 134) em 20 de julho de 2025. A legislação foi projetada para estabelecer um sistema regulatório federal único que governa os ativos digitais e define os limites jurisdicionais entre a SEC e a CFTC, com a SEC regulando títulos tokenizados e a CFTC regulando itens como Bitcoin e Ether, que são classificados como commodities.

A medida foi enviada ao Senado após ser atribuída ao Comitê Bancário, de Habitação e Assuntos Urbanos em setembro de 2025. As negociações no Senado continuaram de final de 2025 até o início de 2026, com o Comitê Bancário elaborando um projeto de lei intitulado Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais e o Comitê de Agricultura elaborando um projeto de lei chamado Lei de Intermediários de Commodities Digitais, mas nenhum caminho claro foi produzido por nenhum dos comitês.

Lummis estava frustrada com os atrasos que se seguiram à aprovação pela Câmara da Lei GENIUS (Guiding and Establishing a National Innovation for United States ‘Stablecoin’), que foi aprovada em 2025 e criou padrões para os pagamentos feitos por stablecoins. Ela também deixou uma série de diferentes conflitos que não haviam sido resolvidos.

Para mais informações sobre o projeto de lei da Câmara, consulte a página do Congress.gov para H.R.3633.

Estabilidade e Estratégia: A Senadora Cynthia Lummis discursa no DC Blockchain Summit em 18 de março de 2026, delineando o roteiro legislativo para o recém-proposto compromisso sobre stablecoins

A Questão Central: Disputa entre Rendimentos e Recompensas de Stablecoins

O principal motivo do atraso foi, segundo Lummis, os acalorados debates que bancos e empresas de cripto estavam tendo sobre rendimentos e recompensas de stablecoins. A indústria bancária acredita que permitir que as plataformas paguem “juros” sobre as participações em stablecoins fará com que as pessoas retirem seu dinheiro de contas bancárias tradicionais e impactará negativamente as instituições financeiras menores, facilitando práticas inseguras para os consumidores.

Empresas que lidam com criptomoedas afirmaram que há uma variação no valor estimado do produto ou serviço oferecido aos clientes com base em uma variedade de fatores, um dos quais é a forma como o usuário individual poderá receber um incentivo pela utilização do referido produto ou serviço (ou seja, o valor do benefício recebido pelo usuário). A emissão de um rendimento ou pagamento de juros a investidores por parte de emissores de títulos que não conseguem pagar seus investimentos diretamente a detentores terceirizados, como consequência da Lei GENIUS; no entanto, permanece um interesse e preocupação significativos sobre se as exchanges de criptomoedas poderão fornecer aos consumidores alguma forma de recompensa ou incentivo sem violar a intenção geral da Lei GENIUS.

Os esforços de negociação aceleraram no início de 2026, quando a Casa Branca começou a intervir e ajudar a aproximar as partes negociadoras. De acordo com a Senadora Lummis, “múltiplos stakeholders que estavam muito entrincheirados na questão do rendimento versus recompensa estão agora trabalhando tanto com a Casa Branca quanto com representantes congressionais específicos para chegar a soluções de compromisso.”

Permita-me contar o que ela diz com certeza: "Acreditamos que eles conseguirão chegar a uma resolução." Relata-se que isso envolverá impedir que os desenvolvedores usem termos relacionados a transações bancárias (como recompensas associadas a rendimentos de depósitos) ou que conectem recompensas diretamente a participações em ativos que não têm benefício transacional. Incentivos associados a transações ainda podem ser permitidos e são vistos como beneficiando ambas as partes – acomodando, assim, cada lado sem a proibição total de recompensas.

Lummis pediu aos bancos que "seguissem o caminho difícil e aceitassem menos do que queriam", pois tanto os bancos quanto as empresas dificilmente conseguiriam tudo o que desejavam. Alguns indivíduos na indústria, como Brian Armstrong, CEO da Coinbase, indicaram disposição para trabalhar com os bancos.

Detalhes sobre o compromisso aparecem em relatórios da cobertura da CoinDesk sobre Lummis no summit e na análise da American Banker.

Caminho a Seguir: Votação no Comitê Bancário do Senado em Abril

Como a questão dos rendimentos seria resolvida em breve, Lummis esperava que o Comitê Bancário do Senado agisse rapidamente. Ela disse que fariam uma votação (markup) do projeto de lei de estrutura de mercado "na segunda metade de abril", após o feriado de Páscoa.

“Nós realmente vamos tirá-lo do Comitê Bancário em abril”, disse ela, acrescentando urgência: “Esta pode ser nossa única chance de finalizar a estrutura de mercado. Não posso ser mais clara: a hora da clareza é agora.”

Se o Comitê avançar com a legislação, ela poderá ser abordada no Plenário do Senado antes do final de 2026. Uma versão aprovada pelo Senado teria que ser conciliada com a Lei CLARITY da Câmara antes de receber a aprovação do Presidente Trump.

Lummis afirmou a importância de regulamentações claras para a indústria blockchain para incentivar a inovação, fornecer proteção aos consumidores e manter a posição competitiva dos Estados Unidos na indústria blockchain. A falta de aprovação da legislação até meados de 2026 provavelmente atrasaria uma legislação abrangente por anos e poderia deixar a indústria a lidar com regras de agências desconexas.

Contexto Amplo e Reação da Indústria

Além das mensagens da Comissária da SEC Hester Peirce, bem como do Presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, sobre o sucesso da Lei GENIUS e a necessidade de um ambiente cripto mais claro, outros senadores notáveis pró-cripto, como Bernie Moreno (R-OH), entregaram mensagens reforçando esse ímpeto.

Os comentários de Lummis foram vistos por aqueles que acompanham a indústria como mais um passo à frente para superar meses de impasse. Um acordo final sobre a linguagem das stablecoins poderia levar a votos bipartidários no Senado (pelo menos 60), dando assim ao Senado uma chance de aprovar a legislação.

À medida que as negociações se aproximam da conclusão (provavelmente nos próximos dias ou semanas), o foco mudará para os comitês no próximo mês e para as ações a serem tomadas por esses comitês durante abril. 2026 pode finalmente trazer certeza regulatória ao ecossistema cripto, que tem buscado essa certeza desde o início da rápida expansão do mercado cripto.