Senadora Cynthia Lummis: Proyecto de Ley sobre Estructura del Mercado Cripto ‘Muy Cerca’ Tras Avance en Rendimientos de Stablecoin

El 18 de marzo de 2026, la Senadora estadounidense Cynthia Lummis de Wyoming, una destacada defensora de la legislación sobre criptomonedas en el Senado de los Estados Unidos, ofreció una actualización positiva sobre el progreso de la legislación relativa a la reforma de los activos digitales y cómo estos se están regulando dentro de un marco de mercado en la Cumbre Blockchain de D.C. celebrada en Washington, D.C. La cumbre fue organizada por la Cámara de Comercio Digital e incluyó oradores de agencias gubernamentales, industrias objetivo y autoridades de cumplimiento que discutieron cómo la tecnología blockchain impacta la economía.

Según Lummis, presidenta del subcomité de activos digitales del Comité Bancario del Senado, se anticipaba que a estas alturas la industria de los activos digitales estaría celebrando una "vuelta de victoria" debido a la aprobación de una legislación significativa por parte de la Cámara en julio de 2025; sin embargo, retrasos inesperados debido a la incapacidad del subcomité para establecer directrices regulatorias para las stablecoins han retrasado todo el progreso hasta 2026.

La Victoria de la Cámara en 2025 y los Obstáculos en el Senado

La Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales, conocida informalmente como Ley CLARITY o Ley de Claridad (H.R. 3633), fue aprobada por la Cámara de Representantes de EE. UU. con aprobación bipartidista (294 a 134) el 20 de julio de 2025. La legislación fue diseñada para establecer un sistema regulatorio federal que rija los activos digitales y definir los límites jurisdiccionales entre la SEC y la CFTC, con la SEC regulando los valores tokenizados y la CFTC regulando elementos como Bitcoin y Ether, que se clasifican como commodities.

La medida fue enviada al Senado después de ser asignada al Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos en septiembre de 2025. Las negociaciones en el Senado continuaron desde finales de 2025 hasta principios de 2026, con el Comité Bancario redactando un proyecto de ley titulado Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales y el Comité de Agricultura redactando un proyecto de ley llamado Ley de Intermediarios de Commodities Digitales, pero ninguno de los comités produjo un camino claro a seguir.

Lummis estaba frustrada con los retrasos que siguieron a la aprobación de la Ley GENIUS (Guía y Establecimiento de una Innovación Nacional para las 'Stablecoins' de Estados Unidos) por parte de la Cámara, que fue aprobada en 2025 y creó estándares para los pagos realizados con stablecoins. También dejó una serie de conflictos diferentes que no se habían resuelto.

Para obtener antecedentes sobre el proyecto de ley de la Cámara, consulte la página de Congress.gov para H.R.3633.

Estabilidad y Estrategia: La Senadora Cynthia Lummis se dirige a la Cumbre Blockchain de D.C. el 18 de marzo de 2026, delineando la hoja de ruta legislativa para el compromiso de stablecoin recientemente propuesto

El Problema Central: Disputa sobre Rendimiento vs. Recompensas de Stablecoins

La razón principal del retraso fue, según Lummis, los acalorados debates que bancos y empresas de criptomonedas habían estado manteniendo sobre los rendimientos y recompensas de las stablecoins. La industria bancaria cree que permitir a las plataformas pagar "intereses" sobre las tenencias de stablecoins hará que la gente retire su dinero de las cuentas bancarias tradicionales y afectará negativamente a las instituciones financieras más pequeñas al facilitar prácticas inseguras para los consumidores.

Las empresas que operan con criptomonedas han afirmado que existe una variación en el valor estimado del producto o servicio ofrecido a los clientes en función de una variedad de factores, uno de los cuales es la forma en que el usuario individual podrá recibir un incentivo por utilizar dicho producto o servicio (es decir, la cantidad de beneficio recibido por el usuario). La emisión de un rendimiento o pago de intereses a los inversores por parte de los emisores de valores que no pueden pagar directamente a terceros titulares por sus inversiones, como consecuencia de la Ley GENIUS; sin embargo, sigue existiendo un interés y una preocupación significativos sobre si los exchanges de criptomonedas pueden proporcionar a los consumidores alguna forma de recompensa o incentivo sin violar la intención general de la Ley GENIUS.

Los esfuerzos de negociación se aceleraron a principios de 2026 cuando la Casa Blanca comenzó a intervenir y ayudar a acercar a las partes negociadoras. Según la Senadora Lummis, "múltiples partes interesadas que han estado muy arraigadas en la cuestión del rendimiento frente a las recompensas están trabajando ahora tanto con la Casa Blanca como con representantes congresionales específicos para llegar a soluciones de compromiso".

Permítanme decirles lo que ella afirma con certeza: "Creemos que podrán llegar a una resolución". Según se informa, esto implicará evitar que los desarrolladores utilicen términos relacionados con transacciones bancarias (como recompensas asociadas a rendimientos de depósitos) o conecten recompensas directamente con tenencias de activos que no tienen beneficio transaccional. Los incentivos asociados a transacciones aún pueden ser permitidos y se consideran un beneficio para ambas partes, acomodando así a cada lado sin la prohibición total de las recompensas.

Lummis pidió a los bancos que "tomaran el camino difícil y aceptaran menos de lo que querían", ya que era poco probable que tanto bancos como empresas obtuvieran todo lo que deseaban. Algunas personas de la industria, como Brian Armstrong, CEO de Coinbase, indicaron su disposición a trabajar con los bancos.

Los detalles sobre el compromiso aparecen en informes de la cobertura de CoinDesk sobre Lummis en la cumbre y el análisis de American Banker.

Camino a Seguir: Revisión del Comité Bancario del Senado en Abril

Dado que la cuestión del rendimiento se resolvería pronto, Lummis esperaba que el Comité Bancario del Senado tomara medidas rápidas. Dijo que celebrarían una revisión del proyecto de ley de estructura de mercado "en la segunda quincena de abril" después del receso de Pascua.

"Realmente vamos a sacarlo del Comité Bancario en abril", dijo, añadiendo urgencia: "Esta puede ser nuestra única oportunidad para lograr la estructura del mercado. No puedo ser más clara: el momento para la claridad es ahora".

Si el Comité avanza con la legislación, podría abordarse en el Pleno del Senado antes de que finalice 2026. Una versión aprobada por el Senado tendría que conciliarse con la Ley CLARITY de la Cámara antes de recibir la aprobación del presidente Trump.

Lummis afirmó la importancia de regulaciones claras para la industria blockchain para fomentar la innovación, proporcionar protección a los consumidores y mantener la posición competitiva de Estados Unidos en la industria blockchain. La falta de aprobación de la legislación para mediados de 2026 probablemente retrasaría la legislación integral durante años y potencialmente dejaría a la industria lidiando con reglas de agencias descoordinadas.

Contexto Más Amplio y Reacción de la Industria

Además de los mensajes de la Comisionada de la SEC Hester Peirce, así como del Presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott, sobre el éxito de la Ley GENIUS y la necesidad de un entorno criptográfico más claro, otros senadores pro-cripto notables como Bernie Moreno (R-OH) transmitieron mensajes que reforzaban este impulso.

Los comentarios de Lummis fueron vistos por quienes siguen la industria como otro paso adelante para romper meses de estancamiento. Un acuerdo final sobre el lenguaje de las stablecoins podría llevar a votos bipartidistas en el Senado (al menos 60), dando así al Senado la oportunidad de aprobar la legislación.

A medida que las negociaciones se acercan a su finalización (probablemente en los próximos días o semanas), la atención se centrará en los comités el próximo mes y en las acciones que tomen esos comités durante abril. 2026 finalmente podría traer certeza regulatoria al ecosistema cripto, que ha estado buscando esa certeza desde el inicio de la rápida expansión del mercado cripto.