關稅可以用於國家安全理由嗎？

關稅能否用於國家安全理由？

近年來，關於關稅是否可以合法地作為國家安全工具的辯論愈演愈烈，特別是在特朗普政府積極的貿易政策下。支持者認為，關稅可以保護重要產業並減少對外國對手的依賴，而批評者則警告經濟不穩定、報復性措施以及對全球貿易體系的長期損害。本文探討了將關稅用於國家安全目的的理由、影響和爭議。

### 關稅與國家安全背後的理由

這一論點的核心是相信關稅可以保護對一個國家的防禦和技術進步至關重要的產業。例如，確保銅等材料在本土生產——這些材料對防禦系統和可再生能源技術至關重要——可以減少因外部供應中斷而帶來的脆弱性。

特朗普政府最近採取的行動突顯了這種做法。2025年4月2日，特朗普總統根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）宣布全國緊急狀態，施加廣泛性的關稅以應對感知中的經濟威脅。該政策在大多數進口商品上引入了10%的普遍基準關稅，而對與美國存在大量貿易順差的國家則徵收更高比例。政府將這些措施框架為重新平衡貿易赤字、促進製造業回流及增強經濟獨立所必需。

### 支持國家安全關稅的重要論點

1. **保護戰略產業**
關稅可以保護被認為是民族防衛至关重要的一些行業，如半導體、鋼鐵和稀土礦物。通過提高外來進口成本，本土生產變得更具競爭力，從而減少對像中國等潛在敵意國家的依賴。

2. **降低貿易赤字**
支持者認為，徵收關税會迫使貿易夥伴降低自身貿易壁壘，以創造更公平條件給美方出口商。特朗普提出互惠性关税制度旨在反映其他国家对美国商品施加贸易限制。

3. **鼓勵本土製造**
通過懲罰離岸外包並激勵當地生產，关税可能會振興已移往海外的一些产业，加强美国工业基础并创造就业机会。

### 批評與風險

儘管有這些論點，但將关税用于国家安全面临重大反对：

1. **经济后果**
广泛征收关税可能会增加消费者和企业成本，从而推动通货膨胀。经济学家预测特朗普2025年的关税可能将美国GDP增长放缓至1.6%，汽车和电子等行业面临更高原材料成本。

2. **報復與貿易戰**
中国和欧盟等国已誓言采取反制措施，这可能会损害美国农业和制造业出口。在2018-2019年的美中关税战中，美国农民遭受数十亿美元损失，这样过去贸易冲突也表明了这一点。

3. **全球贸易规范侵蚀**
单边征收关税削弱国际贸易协议，例如世贸组织规则，这些规则抑制保护主义行为。批评者认为，将常规进口标记为国家安全威胁设定了危险先例，使其他国家也能以类似方式为其自身贸易壁垒辩护。

4. **政治操控担忧**
一些立法者，包括康涅狄格州参议员克里斯·墨菲（D-Conn），指责特朗普政府利用关税来强迫企业忠诚，而不是解决真正的安全风险。在贸易政策中缺乏明确标准来界定“国家安全威胁”引发滥用权力的问题担忧。

### 最近發展及全球影響

2025年4月宣布征收新関税后立即引发市场动荡，欧洲股市暴跌5%，油价创四年来新低。如果报复措施升级，则分析师警告潜在衰退风险也随之增加。同时，由于参议员查克·格拉斯利（R-Iowa）领导两党努力争取国会重新掌握对贸易政策控制权，对行政部门施加立法压力也逐渐增强。

国际上，这项举措遭到尖锐谴责，中国指责美国“经济霸凌”，欧盟则警告将在世贸组织提起法律挑战。这种紧张局势进一步威胁到全球供应链，使从电子产品到农业等多个行业受到干扰。

### 結論

雖然理論上說明徵收関稅能夠透過保護主要行業來增強國家安全，但其實際應用卻充滿風險。經濟成本、報復潛力以及多邊貿易體系侵蝕都帶來重大挑戰。決策者必須權衡短期保護主義收益與長期穩定之間，以確保不會利用民族安危作為掩飾造成經濟損害或政治動機驚人的交易壁壘藉口。

隨著2025年関 税推出，其成功或失敗很可能會塑造未來有多少程度上的討論，即一個民族如何使用交易政策作武器或盾牌以名義上的安危之名去推動其利益。