Senator Cynthia Lummis: Proiectul de lege privind structura pieței cripto „Foarte aproape” după progresul în randamentul stablecoin-urilor

Pe 18 martie 2026, senatorul american Cynthia Lummis din Wyoming, o susținătoare proeminentă a legislației privind criptomonedele în Senatul Statelor Unite, a oferit o actualizare pozitivă privind progresul legislației referitoare la reforma activelor digitale și la modul în care acestea sunt reglementate într-un cadru de piață, la Summitul Blockchain D.C. desfășurat în Washington, D.C. Summitul a fost organizat de Camera Digitală de Comerț și a inclus vorbitori din agenții guvernamentale, industrii țintă și autorități de conformitate, care au discutat despre impactul tehnologiei blockchain asupra economiei.

Potrivit lui Lummis, președinta subcomitetului Senatului pentru Bănci, care supraveghează activele digitale, se anticipa că, până acum, industria activelor digitale ar fi sărbătorit o „victorie deplină” datorită adoptării de către Cameră a unei legislații semnificative în iulie 2025; totuși, întârzierile neașteptate cauzate de incapacitatea subcomitetului de a stabili linii directoare de reglementare pentru stablecoin-uri au forțat amânarea întregului progres până în 2026.

Victoria Camerei în 2025 și Obstacolele din Senat

Actul de Claritate a Pieței Activelor Digitale, cunoscut informal sub denumirea de Actul CLARITATE sau Actul Claritate (H.R. 3633), a fost adoptat de Camera Reprezentanților a S.U.A. cu aprobare bipartizană (294 la 134) pe 20 iulie 2025. Legislația a fost concepută pentru a stabili un sistem federal de reglementare unic pentru activele digitale și pentru a defini granițele jurisdicționale între SEC și CFTC, SEC reglementând titlurile de valoare tokenizate și CFTC reglementând elemente precum Bitcoin și Ether, care sunt clasificate ca mărfuri.

Măsura a fost trimisă Senatului după ce a fost atribuită Comitetului pentru Bănci, Locuințe și Afaceri Urbane în septembrie 2025. Negocierile în Senat au continuat de la sfârșitul anului 2025 până la începutul anului 2026, Comitetul pentru Bănci elaborând un proiect de lege intitulat Actul de Claritate a Pieței Activelor Digitale și Comitetul pentru Agricultură elaborând un proiect de lege numit Actul Intermediarilor de Mărfuri Digitale, dar niciunul dintre comitete nu a produs o cale clară de urmat.

Lummis a fost frustrată de întârzierile care au urmat adoptării de către Cameră a Actului GENIUS (Guiding and Establishing a National Innovation for United States ‘Stablecoin’), care a fost adoptat în 2025 și a creat standarde pentru plățile efectuate cu stablecoin-uri. De asemenea, a lăsat un număr de conflicte nerezolvate.

Pentru informații suplimentare despre proiectul de lege al Camerei, consultați pagina Congress.gov pentru H.R.3633.

Stabilitate și Strategie: Senatorul Cynthia Lummis se adresează la Summitul Blockchain din D.C. pe 18 martie 2026, schițând foaia de parcurs legislativă pentru noul compromis propus privind stablecoin-urile

Problema Fundamentală: Disputa privind Randamentele vs. Recompensele Stablecoin-urilor

Principalul motiv al întârzierii a fost, potrivit lui Lummis, dezbaterile aprinse pe care băncile și firmele cripto le-au avut cu privire la randamentele și recompensele stablecoin-urilor. Industria bancară consideră că permiterea platformelor de a plăti „dobândă” pentru deținerile de stablecoin-uri va determina oamenii să își mute banii din conturile bancare tradiționale și va afecta negativ instituțiile financiare mai mici prin facilitarea practicilor nesigure pentru consumatori.

Firmele care se ocupă cu criptomonede au susținut că există o variație a valorii estimate a produsului sau serviciului oferit clienților pe baza unei varietăți de factori, unul dintre aceștia fiind modul în care utilizatorul individual va putea primi un stimulent pentru utilizarea produsului sau serviciului respectiv (adică, valoarea beneficiului primit de utilizator). Emiterea unui randament sau a unei plăți de dobândă către investitori de către emitenții de titluri de valoare care nu pot plăti direct deținerilor terțe, ca urmare a Actului GENIUS; cu toate acestea, rămâne un interes și o preocupare semnificativă cu privire la dacă bursele de criptomonede pot oferi consumatorilor o anumită formă de recompensă sau stimulent fără a încălca intenția generală a Actului GENIUS.

Eforturile de negociere s-au accelerat la începutul anului 2026, pe măsură ce Casa Albă a început să intervină și să ajute la apropierea părților negociatoare. Potrivit senatorului Lummis, „multiple părți interesate care au fost foarte fixate pe problema randamentului versus recompensă lucrează acum atât cu Casa Albă, cât și cu reprezentanți congresionali specifici pentru a ajunge la soluții de compromis."

Permiteți-mi să vă spun ce afirmă ea cu certitudine: "Credem că vor reuși să ajungă la o rezoluție." Potrivit rapoartelor, acest lucru va implica împiedicarea dezvoltatorilor să utilizeze termeni legați de tranzacții bancare (cum ar fi recompense asociate cu randamentele depozitelor) sau conectarea recompenselor direct cu deținerile de active care nu au niciun beneficiu tranzacțional. Stimulentele asociate tranzacțiilor pot fi totuși permise și sunt considerate a beneficia ambelor părți — acomodând astfel fiecare parte fără interzicerea totală a recompenselor.

Lummis a cerut băncilor să "aleagă calea dificilă și să accepte mai puțin decât doreau," deoarece atât băncile, cât și companiile aveau șanse mici să obțină tot ce își doreau. Unii indivizi din industrie, cum ar fi Brian Armstrong, CEO al Coinbase, au indicat o dorință de a lucra cu băncile.

Detalii despre compromis apar în rapoartele de la acoperirea Coindesk a declarațiilor lui Lummis la summit și analiza American Banker.

Calea de Urmat: Marcare în Comisia Senatului pentru Bănci în Aprilie

Deoarece problema randamentului urma să fie rezolvată curând, Lummis se aștepta ca Comisia Senatului pentru Bănci să ia măsuri rapide. Ea a spus că vor organiza o marcare a proiectului de lege privind structura pieței "în a doua jumătate a lunii aprilie," după vacanța de Paște.

„Chiar vom scoate proiectul de lege din Comisia pentru Bănci în aprilie,” a spus ea, adăugând urgență: „Aceasta ar putea fi singura noastră șansă de a finaliza structura pieței. Nu pot fi mai clară: Timpul pentru claritate este acum.”

În cazul în care Comitetul va avansa legislația, aceasta ar putea fi abordată în Plenul Senatului înainte de sfârșitul anului 2026. O versiune aprobată de Senat ar trebui să se reconcilieze cu Actul CLARITATE al Camerei înainte de a primi aprobarea Președintelui Trump.

Lummis a declarat importanța unor reglementări clare pentru industria blockchain pentru a încuraja inovația, a oferi protecție consumatorilor și a menține poziția competitivă a Statelor Unite în industria blockchain. Lipsa adoptării legislației până la mijlocul anului 2026 ar întârzia probabil legislația cuprinzătoare pentru ani de zile și ar putea lăsa industria să se ocupe de reguli agenționale disparate.

Contextul General și Reacția Industriei

Pe lângă mesajele comisarului SEC Hester Peirce, precum și ale președintelui Comisiei Bancare a Senatului, Tim Scott, privind succesul Actului GENIUS și necesitatea unui mediu cripto mai clar, alți senatori pro-cripto notabili, cum ar fi Bernie Moreno (R-OH), au transmis mesaje care au întărit acest impuls.

Comentariile lui Lummis au fost considerate de către cei care urmăresc industria ca un nou pas înainte în depășirea luni întregi de blocaj. Un acord final privind limbajul stablecoin-urilor ar putea duce la voturi bipartizane în Senat (cel puțin 60), oferind astfel Senatului o șansă de a adopta legislația.

Pe măsură ce negocierile se apropie de finalizare (probabil în următoarele câteva zile sau săptămâni), accentul se va muta pe comitetele luna viitoare și pe acțiunile întreprinse de aceste comitete în luna aprilie. Anul 2026 ar putea aduce în sfârșit certitudine reglementară ecosistemului cripto, care a căutat această certitudine de la începutul expansiunii rapide a pieței cripto.