加里·根斯勒(Gary Gensler),美國證券
交易委員會(SEC)前主席,以其在金融監管方面的變革性倡議而廣受認可,特別是在快速發展的加密貨幣、數字資產以及環境、社會和治理(ESG)披露領域。他從2021年5月到2023年12月的任期內,採取了主動的方法來應對現代金融市場的複雜性。以下是他在SEC任內所推動的主要倡議的深入探討。
**1. 加密貨幣監管**
根斯勒最突出的倡議之一是推動為加密貨幣市場帶來清晰度和監督。他始終主張許多數字資產根據現行聯邦法律符合證券定義,應該相應地受到監管。
- **SEC指導與執法**:在2021年,SEC發布了指導意見,澄清許多加密貨幣屬於證券規範,需要發行人向該機構註冊。這一舉措旨在保護投資者免受欺詐並確保市場透明度。
- **執法行動**:在根斯勒的領導下,SEC對若干提供未註冊證券的加密公司採取了法律行動。高調案件,如針對Ripple Labs及其XRP代幣提起訴訟,凸顯了SEC在加密領域執行證券法規的承諾。
**2. 穩定幣監督**
根斯勒將穩定幣——與法定貨幣掛鉤的數字資產——視為金融穩定的一個潛在風險。他主張進一步嚴格監管,把它們與傳統銀行產品進行比較。
- **監管提案**:在2023年,SEC提出規則要求穩定幣發行人向機構註冊並保持足夠儲備。這些措施旨在防止系統性風險,例如可能使更廣泛金融市場不穩定的穩定幣挤兑。
**3. 數字資產交易平台監管**
根斯勒強調數字資產交易所和交易平台需要遵守證券法,他認為許多平台運作方式類似於傳統證券交易所。
- **註冊要求**:他推動促成數字資產交易的平台必須向SEC註冊,以確保它們遵循投資者保護標準、防欺詐措施和市場完整性規則。
- **透明度與合規性**:根斯勒領導下的SEC對未能隔離客戶資金或提供充分披露的平台進行了審查,並對不合規公司採取了執法措施。
**4. 區塊鏈技術與創新**
雖然支持監管,但根斯勒也承認區塊鏈技術有潛力徹底改變金融系統。他支持創新,但強調平衡的重要性。
- **平衡之道**:根斯勒經常強調區塊鏈效率帶來好處,例如更快結算,同時警告其可能被用於非法活動或投機泡沫的不當使用。
**5. 氈候變化及ESG披露**
除了數字資產外,根斯勒還優先考慮ESG透明度,特別是氣候相關財務風險。
- **強制披露要求**:在2022年,SEC提出規則要求上市公司披露氣候風險、碳排放及可持續策略。此舉旨在為投資者提供一致且可比較的数据,以評估長期風險。
- **投資者保護***: 根斯勒將ESG披露視為知情決策的重要組成部分,他指出氣候風險可能會實質影響企業估值。
**影響及業界反應**
根斯勒的一系列倡議引發了不同反響。支持者讚揚他打擊欺詐和保護投資者,而批評者則認為過度监管可能抑制創新。尤其是,加密貨币行业面臨更加嚴格審查,引發法律鬥爭以及呼籲建立更明確监管框架之聲音增長。
***結論***
加里·根斯勒比擔任 SEC 的期間以大膽监管举措为特征,这些举措旨在现代化数字金融时代中的监督。从对加密货币执法到稳定币监管再到 ESG 披露,他推动的发展努力寻求创新与投资保护之间取得平衡。在他的做法引发辩论之际,无疑塑造了金融监管的发展轨迹,为未来政策制定者设立先例,在日益数字化和互联互通全球经济中发挥作用。