Cơ quan quản lý chứng khoán của châu Âu đã cảnh báo rằng các hợp đồng thị trường dự đoán được cung cấp trong Liên minh châu Âu có thể đã thuộc các quy định tài chính hiện hành, có khả năng kích hoạt lệnh cấm bán lẻ đối với quyền chọn nhị phân đã có từ lâu.
Theo Cơ quan Chứng khoán và Thị trường Châu Âu (ESMA), các công ty cung cấp hợp đồng dựa trên sự kiện tại Liên minh Châu Âu phải đánh giá xem liệu các sản phẩm đó có đủ điều kiện là công cụ tài chính theo Chỉ thị về Thị trường Công cụ Tài chính II (MiFID II) hay không. Cơ quan quản lý cho biết, nếu có, các hạn chế bán lẻ của EU đối với quyền chọn nhị phân được giới thiệu vào năm 2018 sẽ tự động áp dụng.
Tuyên bố ngày 3 tháng 7 không đưa ra luật mới. Thay vào đó, ESMA đã làm rõ rằng khung pháp lý hiện hành có thể đã bao gồm một số sản phẩm thị trường dự đoán hiện đang được tiếp thị ở châu Âu. Hướng dẫn này được đưa ra cho cả các công ty và các cơ quan quản lý quốc gia chịu trách nhiệm giám sát thị trường tài chính trên toàn khối.
Theo cách giải thích của ESMA, các công ty không thể chỉ đơn giản mô tả các hợp đồng là thị trường dự đoán hoặc hợp đồng sự kiện mà không xem xét liệu chúng có đáp ứng định nghĩa pháp lý về một công cụ tài chính theo MiFID II hay không. Khi ngưỡng đó được đáp ứng, các hạn chế đối với quyền chọn nhị phân được cơ quan quản lý thông qua vào năm 2018 sẽ có hiệu lực mà không cần ban hành thêm quy tắc nào.
Sự làm rõ này được đưa ra khi các nhà điều hành thị trường dự đoán ngoài khơi tiếp tục thu hút sự chú ý của cơ quan quản lý ở nhiều khu vực pháp lý. Trong số các nhà cung cấp lớn nhất, Polymarket hoạt động từ các thị trường ngoài khơi, trong khi Kalshi và Crypto.com được Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC) quản lý tại Hoa Kỳ. Hiện tại không có nền tảng lớn nào điều hành hoạt động kinh doanh thị trường dự đoán được cấp phép trong Liên minh Châu Âu.
Bản cập nhật quy định này cũng được đưa ra sau sự giám sát gần đây đối với Polymarket. Nền tảng này gần đây bị cáo buộc sử dụng quảng cáo lừa đảo nhắm mục tiêu đến người dùng Hoa Kỳ, làm tăng thêm áp lực pháp lý mà các nhà điều hành thị trường dự đoán ở một số quốc gia đang phải đối mặt.
Trước khi ESMA đưa ra lời giải thích của mình, một số cơ quan chức năng châu Âu đã có hành động chống lại các nền tảng thị trường dự đoán.
Bộ Bảo vệ Người tiêu dùng của Tây Ban Nha đã tạm thời chặn Kalshi và Polymarket vào ngày 26 tháng 5 sau khi xác định rằng các nền tảng này không có giấy phép cờ bạc theo yêu cầu của luật pháp Tây Ban Nha.
Vài tuần sau, vào ngày 19 tháng 6, các cơ quan quản lý cờ bạc từ chín quốc gia châu Âu, bao gồm Bỉ, Pháp, Đức và Tây Ban Nha, đã đưa ra tuyên bố chung cảnh báo người tiêu dùng về các trang web cờ bạc không có giấy phép hoạt động trên khắp châu Âu. Theo các nhà chức trách tham gia, các nền tảng đó đã nêu lên những lo ngại về bảo vệ người tiêu dùng trước thềm Giải vô địch bóng đá thế giới FIFA.
Bên ngoài châu Âu, các thách thức pháp lý cũng đã tiếp tục. Tháng trước, chính phủ Kentucky đã đệ đơn kiện chống lại Polymarket và Kalshi, cáo buộc các nền tảng này đã tạo điều kiện cho hoạt động cá cược thể thao bất hợp pháp trong bang.
Trong bối cảnh đó, tuyên bố mới nhất của ESMA đặt thêm trách nhiệm lên các công ty đang xem xét mở rộng vào thị trường châu Âu. Theo cơ quan quản lý, các công ty phải xác định không chỉ liệu hợp đồng của họ có đủ điều kiện là công cụ tài chính theo MiFID II hay không, mà còn liệu luật pháp quốc gia có phân loại các sản phẩm đó là hoạt động cờ bạc hay không.
Bởi vì hiện không có nhà điều hành thị trường dự đoán lớn nào hoạt động kinh doanh được cấp phép tại châu Âu, sự làm rõ của ESMA được đưa ra trước bất kỳ đợt ra mắt quy mô lớn nào, thay vì sau đó.
Các công ty không tuân thủ cả quy tắc thị trường tài chính và các yêu cầu cờ bạc quốc gia có thể phải đối mặt với hành động thực thi tương tự như các biện pháp đã được các nhà chức trách Tây Ban Nha thực hiện, dựa trên hướng dẫn của cơ quan quản lý và các hành động gần đây của các nhà chức trách quốc gia.
