Após o recesso de 4 de julho, o Congresso retorna a Washington na próxima semana, pronto para debater uma ambiciosa legislação sobre criptomoedas antes que o calendário das eleições de meio de mandato ocupe a agenda.
Quase um ano depois de a Câmara ter aprovado a sua versão do projeto de lei, denominado Clarity Act, é a vez do Senado aprovar a legislação. O Comitê Bancário do Senado e o Comitê de Agricultura do Senado aprovaram as suas respetivas versões no ano passado, e os consultores legislativos estão em processo de combinação das mesmas, disse uma fonte da indústria cripto ao The Block.
Duas fontes que falaram com o The Block disseram que o texto poderá ser divulgado já na próxima semana.
O prazo é apertado. O Senado tem o restante de julho e a primeira semana de agosto para levar a legislação a plenário. Se a câmara aprovar o projeto, ele ainda precisaria de outra votação na Câmara, que está programada para iniciar seu recesso de agosto no final de julho. Assim que os legisladores deixarem Washington, espera-se que o foco se volte rapidamente para as eleições de meio de mandato de novembro.
Ao longo do último ano, o Senado tem enfrentado um obstáculo após o outro, ao tentar resolver questões, incluindo uma cláusula que cria um porto seguro para desenvolvedores não-custodiais, esclarecendo que eles não são transmissores de dinheiro. A indústria cripto afirmou que a cláusula proporcionou a tão necessária segurança jurídica para os desenvolvedores de software e ajuda a evitar que a inovação se desloque para o exterior. Enquanto isso, alguns grupos de aplicação da lei e até líderes católicos alertaram que isso poderia enfraquecer as salvaguardas para combater o tráfico de pessoas e poderia dificultar as investigações.
No início desta semana, o Senador Democrata Ron Wyden, um dos co-autores originais da disposição, enviou uma carta à liderança do Senado para preservar essa seção em qualquer versão futura do Clarity Act. A fonte da indústria cripto disse que "as conversas estão a avançar na direção certa".
Outra questão não resolvida é se devem ser incluídas restrições éticas. Os legisladores afirmaram que, sem elas, não apoiarão o Clarity. Negociadores de ambos os partidos passaram meses discutindo disposições éticas que limitariam como presidentes, vice-presidentes, membros do Congresso e outros funcionários federais podem lucrar com ativos digitais enquanto estiverem no cargo.
A fonte da indústria cripto disse que 70 páginas do texto do projeto de lei, focadas em ser "pró-consumidor", foram adicionadas a pedido dos Democratas, embora não esteja claro como a ética se encaixa nisso.
Na sexta-feira, um grupo de senadores democratas, incluindo os Senadores Wyden e Elizabeth Warren, divulgou uma declaração conjunta alertando sobre as últimas divulgações financeiras de Trump, antes da aprovação da legislação cripto. No mês passado, o Gabinete de Ética Governamental divulgou o relatório de divulgação financeira de Trump, que revelou centenas de bilhões de dólares em bitcoin e ethereum ligados à empresa de criptomoedas de sua família, chamada World Liberty Financial.
"As divulgações aumentam as preocupações sobre o Presidente pressionar o Congresso a aprovar legislação cripto em favor da própria indústria da qual ele está lucrando, os movimentos da Administração para isentar criptomoedas e provedores de serviços das regulamentações de serviços financeiros existentes, e seus passos para enfraquecer a fiscalização, incluindo a dissolução da Equipe Nacional de Fiscalização de Criptomoedas do Departamento de Justiça", disseram.
Apesar dessas divergências, Lindsay Fraser, Chief Policy Officer da Blockchain Association, disse que os legisladores deveriam usar a próxima semana para resolver as questões restantes.
"Quando os senadores retornarem na próxima semana, o foco deve ser resolver as questões técnicas restantes e levar o Clarity Act ao plenário do Senado para votação", disse Fraser em um comunicado enviado ao The Block. "Meses de negociações bipartidárias produziram uma base sólida, e continuamos a acreditar que há um caminho para um forte apoio democrata assim que as questões finais – incluindo as disposições éticas – forem resolvidas."
O Clarity Act estará competindo por tempo em plenário com várias outras prioridades legislativas, incluindo medidas de dotação orçamentária e projetos de lei de autorização.
Um indicador muito observado será a Lei de Autorização de Defesa Nacional (National Defense Authorization Act), legislação anual que o Congresso deverá aprovar antes do recesso de agosto.
"... o que quer que aconteça com a Autorização de Defesa (NDAA), que é de aprovação obrigatória, nos mostrará como estão as votações em plenário em julho para todos os projetos de lei (incluindo possivelmente o Clarity)", disse a fonte da indústria.
Até agora, o Congresso aprovou um de seus projetos de lei prioritários, o 21st Century ROAD to Housing Act, que inclui uma cláusula que proíbe o Federal Reserve de emitir uma moeda digital de banco central. No entanto, Trump disse, ainda na sexta-feira, que não assinaria esse projeto de lei até que um projeto de lei fosse aprovado para endurecer os requisitos de votação nas eleições federais.
O prazo para Trump tomar uma decisão sobre o projeto de lei habitacional é o final da sexta-feira, quando ele pode decidir vetá-lo; caso contrário, ele se torna lei.
Se o Senado avançar com o Clarity Act, ainda precisará da aprovação da Câmara.
Na manhã de sexta-feira, o presidente do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, French Hill, republicano do Arkansas, disse à Fox Business que os legisladores precisam superar as preocupações com a ética.
"Se tivéssemos aprovado o Clarity Act no verão passado, muitas das coisas com as quais as pessoas estão expressando preocupação — emissão de memecoins, coinvestimento, uso de exchanges, investimento em exchanges — tudo isso estaria sob um arcabouço regulatório de mercado, com clareza, sem trocadilhos, e isso forneceria muita transparência para as pessoas preocupadas com os investimentos da família Trump", disse ele.
Na próxima sexta-feira, o subcomitê de ativos digitais do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara realizará uma "audiência de campo" em Nova York, que Hill disse que "destacará" por que um arcabouço regulatório para o mercado cripto é necessário.
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