Legisladores estão programados para debater vários projetos de lei de impostos sobre criptomoedas na tarde de terça-feira, em meio a crescentes dúvidas sobre como as regras fiscais devem ser aplicadas aos ativos digitais e se as medidas podem atrair apoio bipartidário.
O Comitê de Meios e Recursos da Câmara, o principal painel de redação de leis tributárias na Câmara, deve realizar uma audiência às 14h ET para discutir uma série de projetos de lei de cripto – desde a linguagem que criaria um limite para quando os ativos seriam tributáveis até o esclarecimento de como os impostos se aplicam ao staking e à mineração.
A audiência ocorre enquanto os legisladores do Senado lutam para avançar com o Clarity Act, legislação que estabeleceria o primeiro arcabouço federal abrangente para a regulamentação da indústria de criptomoedas. Isso segue a promulgação de um projeto de lei federal sobre stablecoins no ano passado, com os reguladores agora trabalhando para implementar suas disposições.
Alison Mangiero, diretora sênior da coalizão de staking e assuntos da indústria no Crypto Council for Innovation, chamou a política fiscal de "a terceira perna do tripé".
"Você pode ter uma política de stablecoins, pode ter o Clarity Act aprovado, mas sem uma política fiscal que reconheça os ativos digitais como um pilar essencial, os outros dois desmoronam", disse Mangiero em entrevista ao The Block.
Desde a semana passada, sete projetos de lei de impostos sobre cripto foram introduzidos por legisladores republicanos no comitê fiscal. Um projeto de lei estabelece limites de impostos para transações menores de cripto, outro difere a tributação para mineração e staking até que os ativos sejam vendidos, e um projeto de lei separado estende as regras de wash sale (venda com prejuízo seguida de recompra) para criptomoedas.
"A ideia geral é a paridade e tentar aplicar regras fiscais de longa data a esta nova classe de ativos que é usada em outras classes de ativos", disse Mangiero.
Há também um projeto de lei focado em doações de caridade, que aplicaria as mesmas regras aos ativos digitais que se aplicam a outros ativos, como ações, disse Mangiero.
A indústria de cripto tem pressionado para que as recompensas de staking sejam tributadas quando são vendidas, não quando são criadas. Um dos novos projetos de lei cria um tipo de processo eletivo onde as pessoas podem escolher pagar impostos no momento da venda ou no momento do recebimento, e não tem um limite de tempo, disse Mangiero.
Esta semana, o Deputado Democrata Steven Horsford, que tem trabalhado em legislação tributária sobre cripto, apresentou uma emenda que estabeleceria um limite de tempo de até cinco anos. Horsford também apresentou uma emenda sobre doações de caridade. Ambas provavelmente serão discutidas durante a audiência.
De acordo com o Punchbowl News, Horsford disse que não apoiará os projetos de lei fiscais até que seus colegas republicanos façam mudanças, expressando preocupações sobre as recompensas de validação e doações de caridade, que ele está trabalhando para resolver antes da audiência de terça-feira.
Antes da audiência, surgiram preocupações sobre a aplicação das regras de wash sale (venda com prejuízo seguida de recompra) às cripto – uma regra do IRS que impede as pessoas de reivindicar uma dedução fiscal se venderem um ativo com prejuízo e depois comprarem um investimento idêntico dentro de um certo período. O Diretor de Comunicações do Coin Center, Neeraj Agrawal, chamou-as de "inviáveis".
"O Congresso quer estender as regras de wash sale para cripto", disse Agrawal em uma postagem no X. "Fazer isso tornaria o uso diário de cripto, DeFi e o rastreamento de múltiplas carteiras quase inviáveis."
No depoimento preparado para a audiência de terça-feira, o Diretor de Políticas do Coin Center, Jason Somensatto, disse que a aplicação das regras de wash sale "aumentaria significativamente os encargos de conformidade, ao mesmo tempo em que forneceria benefícios limitados à administração tributária no contexto das redes de cripto."
No geral, Somensatto, que testemunhará durante a audiência, disse que as regras fiscais atuais se concentram em como os intermediários funcionam e como eles podem relatar e rastrear usuários, o que não se aplica a cripto.
"O que para um usuário pode parecer um simples pagamento eletrônico, usando um aplicativo em seu telefone, ou mesmo jogando um videogame e recebendo uma recompensa, pode desencadear consequências fiscais que exigem um registro e uma análise substanciais", disse Somensatto em seu depoimento. "O resultado é um encargo de conformidade que muitas vezes é desproporcional ao valor do imposto em jogo e ao que esperaríamos de contribuintes individuais em cenários semelhantes."
Grupos bancários como a American Bankers Association também expressaram suas próprias preocupações na terça-feira. Em uma postagem, o Vice-Presidente Sênior de Política Fiscal da ABA, Joey Connor, criticou os projetos de lei por darem às criptomoedas uma "vantagem significativa" sobre outros ativos, citando o tratamento dos projetos de lei para staking, mineração e rendimentos.
"Em sua essência, a questão é simples", disse Connor. "Se dois investimentos geram retornos semelhantes, um deve ser tributado anualmente enquanto o outro é tributado apenas quando o investidor decide? Afastar-se do princípio fundamental da paridade fiscal não esclareceria as regras. Isso desequilibraria o campo de jogo em todo o sistema financeiro com implicações significativas."
A audiência pode prever o apoio e a mensagem democrata, disseram fontes ao The Block. Os projetos de lei poderiam ser incluídos em um terceiro projeto de lei de reconciliação – legislação que precisa de maioria simples para ser aprovada, com certas regras sobre o que é incluído.
Isso pode não ser aprovado este ano, então o apoio democrata aos projetos de lei fiscais é importante se os democratas assumirem o controle da Câmara no próximo ano, disse uma fonte da indústria de cripto. As eleições de meio de mandato são em novembro.
Especialistas fiscais, incluindo o Vice-Presidente de Impostos da Coinbase, Lawrence Zlatkin, a Vice-Presidente e Conselheira Fiscal Sênior da Fidelity Investments, Sarah Reilly, o Diretor de Políticas do Coin Center, Jason Somensatto, e o Vice-Diretor do Tax Law Center na NYU Law, Mike Kaercher, testemunharão na audiência de terça-feira.
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