Um projeto de lei abrangente sobre criptomoedas enfrenta um caminho cada vez mais estreito para aprovação, à medida que cresce a pressão para que o Senado aprecie a legislação no próximo mês.

A lista de afazeres do Senado para as próximas semanas está transbordando de prioridades, desde o projeto de lei de autorização de defesa anual e a renovação do projeto de lei agrícola até a reavaliação de um pacote habitacional importante, depois que o presidente Donald Trump disse na quarta-feira que não o apoiaria a menos que o Congresso aprovasse primeiro uma legislação que exigisse comprovante de cidadania para votar em eleições federais. O projeto de lei habitacional também inclui uma cláusula para proibir moedas digitais de banco central.

O tempo está se esgotando para votar esses projetos de lei antes que os legisladores deixem Washington para o recesso de agosto. Quando retornarem, o foco mudará para as eleições de novembro.

Isso deixa a legislação cripto competindo por tempo limitado no plenário.

Na quarta-feira na Fox Business, a senadora Cynthia Lummis, republicana por Wyoming, uma das principais negociadoras nas conversações para aprovar o amplo projeto de lei cripto, disse que espera uma votação no Senado no próximo mês.

"Finalmente chegamos ao ponto em que vamos divulgar o texto após o dia 4 de julho e dar às pessoas uma última boa olhada no projeto, e então avançaremos em julho", disse Lummis.

A Lei Clarity está no topo da lista para julho, disse um assessor do Senado ao The Block.

"A Clarity será uma prioridade máxima para Democratas e Republicanos quando o Senado retornar em julho", disse o assessor.

No ano passado, os senadores passaram meses negociando um projeto de lei de estrutura de mercado cripto que criaria a primeira estrutura regulatória federal abrangente da indústria, dividindo a supervisão entre a SEC e a CFTC, enquanto dava a esta última autoridade primária sobre a maioria dos ativos digitais.

A Câmara aprovou sua versão da Lei Clarity há quase um ano, enviando-a ao Senado, que decidiu adotar sua própria versão. O projeto de lei precisava passar tanto pelo Comitê de Agricultura do Senado quanto pelo Comitê Bancário do Senado, o que eventualmente aconteceu, preparando-o para uma votação em plenário do Senado.

No entanto, no mês passado, quando o projeto de lei foi aprovado pelo painel bancário, Democratas importantes votaram sim, mas disseram que uma disposição ética que impediria o presidente, vice-presidente, legisladores e outros funcionários federais de realizar certas transações financeiras envolvendo ativos digitais precisaria ser incluída. Os Democratas têm criticado repetidamente o presidente Donald Trump e a incursão de sua família no mundo das criptomoedas, inclusive através da World Liberty Financial, que até agora rendeu à sua família mais de um bilhão de dólares.

Isso também ocorre à medida que a pressão se intensificou para fazer mudanças em uma seção do projeto de lei que cria um porto seguro para desenvolvedores não-custodiais, esclarecendo que eles não são transmissores de dinheiro. Muitos na indústria cripto apoiam fortemente a medida, dizendo que ela fornece a tão necessária segurança jurídica para desenvolvedores de software e ajuda a evitar que a inovação se desloque para o exterior.

Enquanto isso, as autoridades dizem que isso poderia atrapalhar seus esforços para investigar e processar crimes relacionados a cripto. E recentemente, líderes da igreja católica também se manifestaram preocupados que isso pudesse enfraquecer as salvaguardas destinadas a combater o tráfico humano.

"Não vejo como poderia haver algo até 4 de julho", disse um funcionário do Senado ao The Block esta semana. "Mas talvez eles saibam algo que nós não sabemos."

Uma fonte da indústria cripto disse que o impulso em julho seria "muito desafiador neste momento".

"O nível de preocupação da indústria e de outros participantes, incluindo pessoas no Congresso, é que estamos perdendo esta janela de oportunidade, e que este momento está desaparecendo muito, muito rapidamente se não conseguirmos isso literalmente nas próximas semanas", acrescentaram.

A fonte disse que as conversas agora parecem estar girando em torno de conseguir que um projeto de lei seja aprovado durante a sessão de pato manco – o período entre as eleições de novembro e a posse dos novos legisladores em janeiro. Eles acrescentaram que conseguir uma votação no plenário do Senado em julho é o "último tipo de momento" antes que a Câmara entre em recesso em agosto.

Na quinta-feira, o líder da maioria no Senado, John Thune, disse ao Semafor que ainda há questões a serem resolvidas e que há um caminho a seguir, mas que estão "ficando sem tempo".

Principais negociadores, incluindo os senadores Lummis, Kirsten Gillibrand, democrata por Nova York, e o líder da minoria no Senado, Chuck Schumer, democrata por Nova York, não responderam a um pedido de comentário para a matéria.

Situação das questões

Esta semana, em uma entrevista ao 535 News, a senadora Angela Alsobrooks, democrata por Maryland, outra importante negociadora, disse que não apoiaria um projeto de lei no plenário do Senado se ele não abordasse a ética ou as finanças ilícitas, mas expressou otimismo.

"Temos que ter linguagem sobre ética", disse Alsobrooks. "Temos que ter linguagem sobre finanças ilícitas, o que, a propósito, é bom para todos os envolvidos, bom para os bancos, bom para as empresas de cripto e bom para o povo americano. Acho que podemos fazer isso."

Alsobrooks disse que os negociadores estão "próximos" de chegar a um acordo sobre as disposições de finanças ilícitas.

Os legisladores também fizeram progresso em outros pontos de discórdia. Uma questão que parece ter sido resolvida é o tratamento das recompensas de stablecoins, que no início deste ano atrasou uma votação do Comitê Bancário do Senado sobre a Lei Clarity depois que a Coinbase retirou seu apoio.

Os bancos disseram estar preocupados que as recompensas desviem depósitos de bancos tradicionais, enquanto as empresas de cripto dizem que restringir essas recompensas prejudicaria a inovação.

Os senadores Alsobrooks e Thom Tillis, republicano por Carolina do Norte, finalizaram um acordo no mês passado sobre essa questão.

Mas os grupos bancários não estão desistindo. No mês passado, um grupo de bancos comunitários lançou uma nova campanha publicitária visando a linguagem sobre recompensas de stablecoins. Esta semana, a American Bankers Association publicou anúncios no boletim Morning Money da Politico, instando os legisladores a "fechar a brecha das stablecoins".

O CEO do JPMorgan, Jamie Dimon, também não está muito feliz. Ele disse à Fox Business no mês passado que ele e outros bancos planejam se opor ao projeto de lei em sua forma atual.

Oportunidade, oportunidade, oportunidade

A decisão de Trump de não assinar o projeto de lei habitacional bipartidário na quarta-feira não ajudou a causa da Lei Clarity.

Isso mostrou que nada é garantido, disse a fonte da indústria cripto.

"Isso apenas adiciona mais uma camada de incerteza – ao falar com os Democratas, é como se nenhum acordo fosse sagrado, uma espécie de filosofia de que eles pensam que, seja qual for o acordo que façam, bom acordo, mau acordo, realmente não importa porque o presidente pode simplesmente arruiná-lo a qualquer momento", disseram.

"O nível de confiança ainda é muito baixo", acrescentou a fonte. "Também há um pouco de fadiga, e todos querem finalmente chegar à linha de chegada."

Se um projeto de lei não for aprovado este ano, ele reiniciará em janeiro, quando os Democratas têm uma boa chance de recuperar a Câmara.

Em vez de especular sobre como a legislação pode mudar sob o controle Democrata no próximo ano, Alsobrooks argumentou que o Congresso deveria finalizar o projeto de lei agora porque as criptomoedas já estão entrando no mainstream.

"É importante fazer isso agora, e acho que é importante fazer isso porque, novamente, está acontecendo", disse ela ao 535.

Mark Hays, diretor associado de criptomoeda e tecnologia financeira da Americans for Financial Reform e Demand Progress, tem preocupações sobre o tratamento do projeto de lei em relação aos ativos tokenizados e DeFi e os riscos envolvidos, bem como os conflitos de interesse de Trump. Seria melhor zerar o relógio para o próximo Congresso, disse ele ao The Block.

A lista de afazeres do Senado inclui a aprovação do projeto de lei agrícola, que é renovado a cada cinco anos e aborda assistência alimentar, pesquisa agrícola, programas de nutrição e muito mais. Isso afeta mais pessoas do que a Lei Clarity, disse Hays.

"Ao contrário da retórica da indústria aqui, a maioria dos americanos não considera um projeto de lei cripto sua principal prioridade", disse Hays. "Mas coisas como o projeto de lei agrícola afetam muitas pessoas, seja você produzindo alimentos ou comendo alimentos."

"A questão para o Congresso é: você vai se concentrar em prioridades-chave e usar seu tempo limitado restante para fazer isso, ou vamos nos concentrar neste tipo de questão de nicho sendo impulsionada por alguns interesses ricos que, se feita mal, poderia ter impactos realmente duradouros no sistema financeiro sem benefícios reais", acrescentou.

Projeto de lei cripto 'ao alcance'

A CEO da Blockchain Association, Summer Mersinger, disse que as questões em torno da ética e a combinação de ambas as versões da Lei Clarity no Comitê Bancário do Senado e no Comitê de Agricultura do Senado são "ativas, sérias e solucionáveis".

"Uma votação em julho deve permanecer o objetivo – e é, em minha opinião, absolutamente alcançável", disse Mersinger em um comunicado. "Disputas não relacionadas consumindo o tempo do plenário do Senado podem complicar o calendário, mas não devem descarrilar um projeto de lei de estrutura de mercado que levou anos para ser elaborado e é essencial para proteger os consumidores, manter a inovação de ativos digitais nos Estados Unidos e dar às empresas responsáveis regras claras.”

O CEO da Digital Chamber, Cody Carbone, expressou um sentimento semelhante e disse que estava encorajado pela ideia de um projeto de lei sendo aprovado no Senado em julho.

"A Digital Chamber continua a apoiar o trabalho cuidadoso e silencioso em andamento para conciliar os projetos de lei que foram aprovados no comitê do Senado e construir uma estrutura única com regras justas e duradouras para ativos digitais", disse ele. "Um projeto de lei de estrutura de mercado permanece ao alcance, e agora não é hora de desanimar."