Illinois aprovou um novo imposto de 0,2% sobre transações de criptoativos que as autoridades estaduais estimam que poderia gerar até US$ 60 milhões anualmente, provocando críticas públicas do cofundador da Strategy, Michael Saylor, e de vários grupos da indústria.
Em uma publicação no X de 17 de junho, Saylor chamou a decisão do Governador J.B. Pritzker de sancionar a Lei do Imposto de Privilégio sobre Ativos Digitais de “Grande Erro”. A medida, que entra em vigor em 1º de janeiro de 2027, impõe uma taxa de 0,2% sobre transações cobertas de ativos digitais, incluindo transferências entre carteiras.
Os legisladores estaduais aprovaram o imposto como parte do pacote orçamentário de Illinois. Além das provisões sobre criptoativos, a legislação também inclui um imposto de 1,75% sobre apostas esportivas feitas através de plataformas de mercado de previsão, como a Polymarket.
A lei surge enquanto os legisladores em Washington continuam a discutir a tributação de ativos digitais em nível federal. No início deste mês, o Comitê de Meios e Recursos da Câmara (House Ways and Means Committee) divulgou sete rascunhos de discussão cobrindo vários aspectos da política tributária de criptoativos.
A oposição à medida de Illinois começou logo após sua aprovação pela legislatura. Em uma carta conjunta, a Digital Chamber e a Illinois Blockchain Association instaram as autoridades estaduais a rejeitar a proposta, argumentando que ela poderia prejudicar o setor de ativos digitais do estado.
De acordo com os grupos, nenhum outro estado dos EUA impõe atualmente um imposto comparável sobre transações de criptoativos. Eles também criticaram o processo legislativo, observando que a proposta foi inserida em um projeto de lei orçamentário de 1.624 páginas, em vez de avançar como legislação independente.
Separadamente, o Crypto Council for Innovation enviou uma carta ao Governador Pritzker solicitando um veto. A organização argumentou que o imposto se afasta dos sistemas tributários tradicionais porque se aplica à atividade de ativos digitais em si, em vez de ganhos, lucros ou rendimentos.
O CCI também afirmou que a legislação não inclui exceções para transações rotineiras ou um limite de minimis que isentaria pequenas transferências da tributação. O grupo alertou que a estrutura poderia impor um ônus excessivo aos residentes de Illinois que usam ativos digitais e desencorajar as empresas a se estabelecerem no estado.
Somando-se a essas preocupações, Miles Jennings, chefe de política e conselheiro geral da a16z Crypto, escreveu que não há “nenhum imposto estadual comparável sobre transações financeiras” em ações, títulos ou derivativos em qualquer lugar nos Estados Unidos.
Além do imposto em si, a legislação cria novas obrigações de conformidade para os corretores de ativos digitais.
De acordo com a empresa de consultoria tributária BDO, as regras podem se aplicar não apenas a empresas sediadas em Illinois, mas também a corretores de fora do estado que geram pelo menos US$ 100.000 em receitas anuais de clientes de Illinois.
A BDO observou que as regras estaduais de origem são amplas e podem depender de dados de localização do cliente, registros de contas, endereços de correspondência, endereços IP ou outros indicadores que mostram Illinois como o local principal de uso.
Sob a lei, os corretores devem cobrar o imposto como um item separado, manter registros e apresentar relatórios mensais cobrindo a atividade do mês anterior. Os requisitos de registro também devem ser concluídos antes da data de início de 1º de janeiro de 2027, com os registros sendo renovados automaticamente, a menos que sejam cancelados ou revogados.
Questões de conformidade permanecem sem solução. Comentando sobre a legislação, o litigante Joe Carlasare apontou incertezas em torno de transferências e vendas de carteiras, perguntando se mover Bitcoin de auto-custódia para Coinbase e vendê-lo imediatamente criaria um ou dois eventos tributáveis.
A medida de Illinois também intensificou as tensões existentes entre o estado e partes da indústria de criptoativos. Illinois já enfrenta um processo da CFTC sobre mercados de previsão depois que reguladores estaduais tentaram restringir plataformas como Polymarket e Kalshi.
Com o imposto agora sancionado, a atenção se voltou do debate legislativo para como os corretores e usuários se prepararão para as novas regras antes de 2027.
