Um sentimento renovado de otimismo está se espalhando pela indústria de criptoativos enquanto se aproxima de uma das semanas políticas mais importantes já registradas.
Na noite de domingo, os Republicanos do Senado divulgaram uma nova versão do Clarity Act apresentando alterações em várias disposições-chave em uma tentativa final de garantir o apoio democrata antes da votação processual de terça-feira sobre o avanço do projeto de lei. Invocar o encerramento do debate (cloture) sobre a moção para prosseguir exigirá que 60 senadores votem a favor, o que significa que os Republicanos precisarão de pelo menos sete democratas para mudar de lado, e potencialmente nove ou dez, dependendo das deserções republicanas.
O pacote mais recente, que os Republicanos chamam de sua “última, melhor e definitiva oferta”, contém uma proposta de ética revisada com o selo de aprovação do presidente Donald Trump, juntamente com concessões em outros pontos importantes de discórdia que assolaram as negociações durante grande parte do ano passado, incluindo a Lei de Certeza Regulatória de Blockchain, o rendimento de stablecoins e o assim chamado “título Agrícola”.
Os Democratas do Senado realizaram duas reuniões no domingo, incluindo uma com todo o caucus, antes da divulgação do texto. Eles ainda não se engajaram com a nova proposta, mas os Republicanos já os estão desafiando a votar contra um projeto de lei que, segundo eles, agora incorpora mais de 120 de suas exigências.
“Um voto ‘não’ na terça-feira significa se opor a reformas éticas reais nos investimentos pessoais de políticos, entregando a liderança americana em ativos digitais aos nossos concorrentes estrangeiros e deixando os americanos sem nenhuma proteção nos mercados de ativos digitais”, disse a Senadora Cynthia Lummis (R-WY), uma das principais arquitetas do projeto de lei, em uma publicação no X.
Talvez o desenvolvimento mais notável seja que o autodenominado “presidente cripto” aprovou o que um assessor do Partido Republicano descreveu como “cerca de 80%” da contraproposta ética original enviada pelos Senadores Thom Tillis (R-NC) e Ruben Gallego (D-AZ) em julho, colocando uma solução potencial em cima da mesa para o que se tornou a maior queixa dos Democratas: os negócios de criptoativos de Trump.
As mudanças feitas no domingo incluem linguagem que permite aos procuradores-gerais estaduais fazer cumprir proibições para funcionários abrangidos que emitem ou patrocinam ativos digitais ou mantêm interesses financeiros “significativos” neles, uma ideia que a Casa Branca havia rejeitado anteriormente. A definição de funcionários abrangidos também foi expandida para incluir funcionários que foram eleitos, mas ainda não empossados, bem como seus cônjuges.
O novo texto também exigiria que os funcionários abrangidos desinvestissem esses interesses financeiros ou os colocassem em um fundo fiduciário cego qualificado e impusesse penalidades civis por violações. As restrições não se estendem a filhos adultos e, ao contrário da proposta anterior, não há data de validade. A linguagem anterior teria permitido que as restrições éticas expirassem quando Trump deixasse o cargo em janeiro de 2029.
Não está claro o que exatamente mudou a opinião de Trump e o convenceu a aceitar restrições ainda mais fortes em seus próprios interesses financeiros. No mês passado, ele disse ao Punchbowl News que sentia que a proposta de ética o visava injustamente.
O presidente, que relatou mais de US$ 1,4 bilhão em receita das várias iniciativas de criptoativos de sua família no ano passado, também relatou cerca de US$ 635 milhões em receita de sua meme coin TRUMP. Mas os investidores no token sofreram perdas significativas, aumentando as preocupações sobre conflitos de interesse e proteção do investidor.
Fontes próximas às negociações informam ao Crypto In America que uma reunião de sexta-feira, durante a qual assessores, incluindo o Diretor Executivo do Conselho de Criptoativos da Casa Branca, Patrick Witt, discutiram o assunto longamente com o presidente, ajudou a impulsionar a situação. Líderes da indústria de criptoativos também aproveitaram o recesso de agosto para argumentar aos aliados seniores de Trump que aceitar partes do acordo de ética poderia colocar o presidente em uma posição legal mais forte diante de futuras investigações.
Pode haver também uma vantagem financeira para Trump ao concordar em desinvestir. Como a Bloomberg relatou anteriormente, o desinvestimento forçado poderia permitir que ele adiasse os impostos sobre ganhos de capital dos ativos que ele é obrigado a vender, o que significa que ele não deveria imediatamente impostos sobre ganhos potencialmente significativos.
Outra mudança notável veio na Lei de Certeza Regulatória de Blockchain, que especifica que desenvolvedores de software que não lidam com fundos de clientes não teriam que se registrar como transmissores de dinheiro ou cumprir os requisitos da Lei de Sigilo Bancário. O texto mais recente remove proteções explícitas contra processos criminais sob a Seção 1960, uma linha vermelha para muitos na indústria de criptoativos e uma grande concessão aos promotores e seus aliados, incluindo a Senadora Catherine Cortez Masto (D-NV).
Alex Thorn, Chefe de Pesquisa da Galaxy Digital, chamou-a de “retrocesso” para os defensores da disposição, enquanto outros atores da indústria descreveram a mudança como uma “decepção”, lamentando que ela mantenha intacta a teoria jurídica usada para processar o desenvolvedor do Tornado Cash, Roman Storm. Storm foi condenado no ano passado por conspirar para operar um negócio de transmissão de dinheiro não licenciado, apesar dos argumentos de sua equipe de defesa de que o protocolo não lhe dava controle sobre os fundos dos usuários.
Mas os Republicanos também reforçaram as proteções civis do projeto de lei, deixando mais claro em várias partes do texto que desenvolvedores e provedores de serviços que não controlam fundos de clientes não devem ser tratados como transmissores de dinheiro sob a Lei de Sigilo Bancário. O texto também estende essas proteções a mineradores e validadores pela primeira vez.
Os bancos também obtiveram uma concessão, embora não a que eles pediam. Os Republicanos mantiveram intacto o acordo de rendimento Tillis-Alsobrooks firmado em maio, rejeitando os apelos da indústria bancária para ampliar a proibição de recompensas de stablecoins. Em vez disso, adicionaram uma linguagem de “disjuntor” que atuaria efetivamente como um mecanismo de segurança, permitindo que o Secretário do Tesouro intervenha se houver evidências de uma fuga generalizada de depósitos de bancos comunitários para stablecoins.
A ideia do disjuntor foi inicialmente apresentada em julho por Tillis, que disse aos repórteres que serviria como um “teste” para verificar se as preocupações dos bancos eram realmente sobre a fuga de depósitos. Se os bancos continuassem a objetar mesmo com um disjuntor em vigor, Tillis sugeriu que suas objeções seriam “uma pista falsa”.
Um porta-voz da Associação Americana de Banqueiros não respondeu imediatamente a um pedido de comentário. Ainda não está claro se a concessão mudará a opinião dos dois Republicanos, os Senadores Jerry Moran (R-KS) e Josh Hawley (R-MO), que disseram que se oporiam ao projeto de lei sem as mudanças apoiadas pelos bancos.
O novo texto também inclui alterações no “título Agrícola”, cobrindo a parte do projeto de lei referente ao Comitê de Agricultura do Senado, que gerou consideráveis atritos ao longo de meses de negociações entre uma coalizão de exchanges de criptoativos e Democratas do Senado sobre integração vertical, autoridade isentiva, negociação afiliada e conflitos de interesse envolvendo bolsas de commodities digitais, corretores e negociantes.
A linguagem atualizada também esclarece que as leis estaduais de proteção ao consumidor ainda se aplicam e que as proteções para desenvolvedores não criam isenções das leis de derivativos nem afetam os mercados de previsão, um aceno às preocupações levantadas por tribos nativas americanas que regulam jogos de azar.
Não está claro se as novas mudanças serão suficientes para inclinar a balança antes da votação de terça-feira sobre um projeto de lei que, poucas horas atrás, parecia que poderia falhar em seu primeiro obstáculo processual. Representantes de imprensa dos Senadores Ruben Gallego (D-AZ), Angela Alsobrooks (D-MD) e Kirsten Gillibrand (D-NY) não responderam aos pedidos de comentário até o momento da publicação.
A reação da indústria de criptoativos, enquanto isso, começa a surgir, com as primeiras avaliações tendendo a ser positivas.
“[E]ste ainda é, no geral, um excelente projeto de lei. Provavelmente nunca haverá outro tão bom para os criptoativos em nossas vidas, e ele deveria ser aprovado”, disse Gabe Shapiro, advogado de criptoativos da MetaLeX Labs.
Thorn, que anteriormente havia colocado as chances de aprovação em 2026 em apenas 10% em uma nota de pesquisa, as elevou para 25% na manhã de segunda-feira, após a divulgação do novo texto. Mas ele advertiu que o apertado calendário legislativo continua sendo um grande obstáculo, com a Câmara potencialmente tendo que adotar a versão do Senado durante o período de transição (lame duck session).
Crypto in America é uma newsletter escrita por Eleanor Terrett. Siga o link para ler na íntegra e assinar.
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