Setelah liburan Empat Juli, Kongres kembali ke Washington minggu depan siap membahas legislasi ambisius mengenai kripto sebelum kalender pemilihan paruh waktu mengambil alih.

Hampir setahun setelah DPR mengesahkan versinya dari rancangan undang-undang tersebut, yang disebut Clarity Act, kini giliran Senat untuk mengesahkan legislasi tersebut. Komite Perbankan Senat dan Komite Pertanian Senat telah mengesahkan versi masing-masing tahun lalu, dan penasihat legislatif sedang dalam proses menggabungkannya, kata sebuah sumber industri kripto kepada The Block.

Dua sumber yang berbicara dengan The Block mengatakan bahwa teks tersebut bisa diterbitkan paling cepat minggu depan.

Jadwalnya ketat. Senat memiliki sisa waktu Juli dan minggu pertama Agustus untuk membawa legislasi ini ke pembahasan. Jika majelis menyetujui RUU tersebut, RUU itu masih memerlukan suara lain di DPR, yang dijadwalkan memulai reses Agustus pada akhir Juli. Begitu anggota parlemen meninggalkan Washington, fokus diperkirakan akan segera beralih ke pemilihan paruh waktu November.

Hambatan

Selama setahun terakhir, Senat menghadapi berbagai hambatan berturut-turut saat mencoba menyelesaikan masalah, termasuk ketentuan yang menciptakan 'safe harbor' bagi pengembang non-kustodial, mengklarifikasi bahwa mereka bukan pengirim uang. Industri kripto mengatakan ketentuan ini memberikan kepastian hukum yang sangat dibutuhkan bagi pengembang perangkat lunak dan membantu mencegah inovasi berpindah ke luar negeri. Sementara itu, beberapa kelompok penegak hukum dan bahkan para pemimpin Katolik telah memperingatkan bahwa hal itu dapat melemahkan perlindungan untuk memerangi perdagangan manusia dan dapat menghambat penyelidikan.

Awal minggu ini, Senator Demokrat Ron Wyden, salah satu sponsor asli ketentuan tersebut, mengirim surat kepada pimpinan Senat untuk mempertahankan bagian tersebut dalam versi Clarity Act di masa mendatang. Sumber industri kripto mengatakan, "pembicaraan [sedang] berjalan ke arah yang benar."

Masalah lain yang belum terselesaikan adalah apakah akan menyertakan batasan etika. Anggota parlemen mengatakan bahwa tanpanya, mereka tidak akan mendukung Clarity. Negosiator dari kedua partai telah menghabiskan waktu berbulan-bulan membahas ketentuan etika yang akan membatasi bagaimana presiden, wakil presiden, anggota Kongres, dan pejabat federal lainnya dapat memperoleh keuntungan dari aset digital saat menjabat.

Sumber industri kripto mengatakan 70 halaman teks RUU, yang berfokus pada "pro-konsumen," telah ditambahkan atas permintaan Demokrat, meskipun tidak jelas bagaimana etika menjadi bagian darinya.

Pada hari Jumat, sekelompok senator Demokrat, termasuk Senator Wyden dan Elizabeth Warren, merilis pernyataan bersama yang menyuarakan kekhawatiran tentang pengungkapan keuangan terbaru Trump, menjelang pengesahan legislasi kripto. Bulan lalu, Kantor Etika Pemerintah merilis laporan pengungkapan keuangan Trump, yang mengungkapkan miliaran dolar dalam bitcoin dan ethereum yang terikat dengan perusahaan kripto keluarganya yang bernama World Liberty Financial.

"Pengungkapan tersebut meningkatkan kekhawatiran tentang Presiden yang mendorong Kongres untuk mengesahkan legislasi kripto demi kepentingan industri yang ia manfaatkan, langkah-langkah Administrasi untuk mengecualikan mata uang kripto dan penyedia layanan dari peraturan layanan keuangan yang ada, dan langkah-langkahnya untuk melemahkan penegakan hukum, termasuk dengan membubarkan Tim Penegakan Kripto Nasional Departemen Kehakiman," kata mereka.

Meskipun ada ketidaksepakatan tersebut, Kepala Kebijakan Blockchain Association Lindsay Fraser mengatakan anggota parlemen harus menggunakan minggu depan untuk menyelesaikan masalah yang tersisa.

"Ketika para senator kembali minggu depan, fokusnya harus pada penyelesaian pertanyaan teknis yang tersisa dan memajukan Clarity Act ke pembahasan Senat untuk pemungutan suara," kata Fraser dalam sebuah pernyataan yang dikirim ke The Block. "Bulan-bulan negosiasi bipartisan telah menghasilkan fondasi yang kuat, dan kami terus percaya ada jalan menuju dukungan Demokrat yang kuat setelah masalah terakhir – termasuk ketentuan etika – diselesaikan."

Langkah Selanjutnya

Clarity Act akan bersaing untuk waktu pembahasan dengan beberapa prioritas legislatif lainnya, termasuk langkah-langkah alokasi anggaran dan RUU otorisasi.

Salah satu indikator yang diamati dengan cermat adalah National Defense Authorization Act, legislasi tahunan yang diharapkan Kongres akan disahkan sebelum reses Agustus.

"...apa pun yang terjadi dengan Otorisasi Pertahanan (NDAA), yang harus disahkan, akan menunjukkan kepada kita bagaimana pemungutan suara di parlemen di bulan Juli untuk setiap RUU (termasuk kemungkinan Clarity)," kata sumber industri tersebut.

Sejauh ini, Kongres telah mengesahkan salah satu RUU prioritasnya, yaitu 21st Century ROAD to Housing Act, yang mencakup ketentuan yang melarang Federal Reserve menerbitkan mata uang digital bank sentral. Namun, Trump mengatakan paling baru pada hari Jumat bahwa ia tidak akan menandatangani RUU tersebut sampai RUU yang akan memperketat persyaratan pemungutan suara dalam pemilihan federal disahkan.

Batas waktu bagi Trump untuk mengambil tindakan atas RUU perumahan adalah pada akhir hari Jumat, di mana ia dapat memutuskan untuk memvetonya; jika tidak, RUU itu akan menjadi undang-undang.

Di Sisi DPR

Jika Senat memajukan Clarity Act, RUU tersebut masih memerlukan persetujuan dari DPR.

Pada Jumat pagi, Ketua Komite Jasa Keuangan DPR French Hill, R-Ark., mengatakan kepada Fox Business bahwa anggota parlemen harus melewati kekhawatiran tentang etika.

"Jika kita mengesahkan Clarity Act musim panas lalu, banyak hal yang dikhawatirkan orang — penerbitan memecoin, koinvestasi, penggunaan bursa, investasi di bursa — semua itu akan berada di bawah kerangka regulasi pasar, dengan kejelasan, tanpa maksud bermain kata, dan itu akan memberikan banyak transparansi kepada orang-orang yang khawatir tentang investasi keluarga Trump," katanya.

Jumat depan, subkomite Jasa Keuangan DPR mengenai aset digital akan mengadakan "sidang lapangan" di New York, yang menurut Hill akan "menyoroti" mengapa kerangka regulasi pasar kripto diperlukan.