RUU mata uang kripto yang luas menghadapi jalur yang semakin sempit untuk disahkan karena tekanan yang meningkat pada Senat untuk mengesahkan undang-undang tersebut bulan depan.

Daftar agenda Senat selama beberapa minggu ke depan dipenuhi dengan prioritas, mulai dari RUU otorisasi pertahanan tahunan dan pembaruan RUU pertanian hingga peninjauan kembali paket perumahan besar setelah Presiden Donald Trump mengatakan pada hari Rabu bahwa ia tidak akan mendukungnya kecuali Kongres terlebih dahulu mengesahkan undang-undang yang mewajibkan bukti kewarganegaraan untuk memilih dalam pemilihan federal. RUU perumahan tersebut juga mencakup ketentuan untuk melarang mata uang digital bank sentral.

Waktu semakin sempit untuk memberikan suara pada RUU tersebut sebelum anggota parlemen meninggalkan Washington untuk reses bulan Agustus. Ketika mereka kembali, fokus akan beralih ke pemilihan bulan November.

Hal ini membuat undang-undang kripto bersaing untuk mendapatkan waktu sidang yang terbatas.

Pada hari Rabu di Fox Business, Senator Cynthia Lummis, R-Wyo., seorang negosiator kunci dalam pembicaraan untuk mengesahkan RUU kripto yang luas, mengatakan ia mengharapkan pemungutan suara Senat bulan depan.

"Kita akhirnya sampai pada titik di mana kita akan merilis teks pada 4 Juli dan memberikan orang-orang satu kesempatan terakhir untuk melihat RUU tersebut, dan kemudian kita akan bergerak pada bulan Juli," kata Lummis.

Undang-Undang Clarity berada di urutan teratas daftar untuk bulan Juli, kata seorang staf Senat kepada The Block.

"Clarity akan menjadi prioritas utama bagi Demokrat dan Republik ketika Senat kembali pada bulan Juli," kata staf tersebut.

Selama setahun terakhir, para senator telah menghabiskan berbulan-bulan untuk merundingkan RUU struktur pasar kripto yang akan menciptakan kerangka peraturan federal komprehensif pertama industri ini, membagi pengawasan antara SEC dan CFTC sambil memberikan otoritas utama kepada CFTC atas sebagian besar aset digital.

DPR telah mengesahkan versi Undang-Undang Clarity hampir setahun yang lalu, mengirimkannya ke Senat, yang memutuskan untuk mengesahkan versinya sendiri. RUU tersebut perlu melewati Komite Pertanian Senat dan Komite Perbankan Senat, yang akhirnya terjadi, mempersiapkannya untuk pemungutan suara Senat penuh.

Namun, bulan lalu, ketika RUU tersebut lolos dari panel perbankan, Demokrat utama memberikan suara ya, tetapi mengatakan bahwa ketentuan etika yang akan menghalangi presiden, wakil presiden, anggota parlemen, dan pejabat federal lainnya untuk melakukan transaksi keuangan tertentu yang melibatkan aset digital perlu disertakan. Demokrat telah berulang kali mengkritik Presiden Donald Trump dan keterlibatan keluarganya dalam kripto, termasuk melalui World Liberty Financial, yang sejauh ini telah menghasilkan lebih dari satu miliar dolar bagi keluarganya.

Hal itu juga muncul seiring dengan meningkatnya tekanan untuk melakukan perubahan pada bagian RUU yang menciptakan perlindungan hukum (safe harbor) bagi pengembang non-kustodial, mengklarifikasi bahwa mereka bukan pengirim uang. Banyak di industri kripto sangat mendukung langkah ini, mengatakan bahwa itu memberikan kepastian hukum yang sangat dibutuhkan bagi pengembang perangkat lunak dan membantu mencegah inovasi berpindah ke luar negeri.

Sementara itu, penegak hukum mengatakan hal itu dapat menghambat upaya mereka untuk menyelidiki dan menuntut kejahatan terkait kripto. Dan baru-baru ini, para pemimpin gereja Katolik juga menyuarakan kekhawatiran bahwa hal itu dapat melemahkan perlindungan yang dirancang untuk memerangi perdagangan manusia.

"Saya tidak melihat bagaimana bisa ada sesuatu sebelum 4 Juli," kata seorang staf Senat kepada The Block minggu ini. "Tapi mungkin mereka tahu sesuatu yang tidak kami ketahui."

Sebuah sumber industri kripto mengatakan momentum pada bulan Juli akan "sangat menantang saat ini."

"Tingkat kekhawatiran dari industri dan peserta lain, termasuk orang-orang di Capitol Hill, adalah bahwa kita kehilangan jendela ini, dan momen ini menghilang dengan sangat cepat jika kita tidak dapat menyelesaikannya dalam beberapa minggu ke depan," tambah mereka. 

Sumber tersebut mengatakan bahwa pembicaraan sekarang tampaknya bergeser ke arah penyelesaian RUU selama sesi "lame duck" — periode antara pemilihan November dan ketika anggota parlemen baru masuk pada bulan Januari. Mereka menambahkan bahwa mendapatkan pemungutan suara di lantai Senat pada bulan Juli adalah "momen terakhir" sebelum DPR kemudian melakukan reses bulan Agustus. 

Pada hari Kamis, Pemimpin Mayoritas Senat John Thune mengatakan kepada Semafor bahwa masih ada masalah yang harus diselesaikan dan ada jalan ke depan, tetapi mereka "kehabisan waktu."

Negosiator kunci, termasuk Senator Lummis, Kirsten Gillibrand, D-N.Y., dan Pemimpin Minoritas Senat Chuck Schumer, D-N.Y., tidak menanggapi permintaan komentar untuk cerita tersebut.

Di mana masalah berada

Minggu ini, dalam wawancara dengan 535 News, Senator Angela Alsobrooks, D-Md., negosiator kunci lainnya, mengatakan ia tidak akan mendukung RUU di lantai Senat jika tidak membahas etika atau keuangan ilegal, namun menyuarakan optimisme.

"Kita harus memiliki bahasa tentang etika," kata Alsobrooks. "Kita harus memiliki bahasa tentang keuangan ilegal, yang kebetulan baik untuk semua pihak yang terlibat, baik untuk bank, baik untuk perusahaan kripto, dan baik untuk rakyat Amerika. Saya pikir kita bisa melakukannya."

Alsobrooks mengatakan para negosiator "mendekati" kesepakatan mengenai ketentuan keuangan ilegal.

Anggota parlemen juga telah membuat kemajuan pada poin-poin penting lainnya. Salah satu masalah yang tampaknya telah diselesaikan adalah perlakuan terhadap hadiah stablecoin, yang awal tahun ini menggagalkan pemungutan suara Komite Perbankan Senat mengenai Undang-Undang Clarity setelah Coinbase menarik dukungannya.

Bank-bank mengatakan mereka khawatir bahwa hadiah akan menarik simpanan dari bank tradisional, sementara perusahaan kripto mengatakan bahwa membatasi hadiah tersebut akan menghambat inovasi.

Senator Alsobrooks dan Thom Tillis, R-N.C., menyelesaikan kompromi bulan lalu mengenai masalah tersebut. 

Namun kelompok bank tidak menyerah. Bulan lalu, kelompok bank komunitas meluncurkan kampanye iklan baru yang menargetkan bahasa hadiah stablecoin. Minggu ini, American Bankers Association memasang iklan di buletin Morning Money Politico yang mendesak anggota parlemen untuk "menutup celah stablecoin."

CEO JPMorgan Jamie Dimon juga tidak terlalu senang. Ia mengatakan kepada Fox Business bulan lalu bahwa ia dan bank-bank lain berencana untuk menentang RUU tersebut dalam bentuknya saat ini.

Waktu, waktu, waktu

Langkah Trump untuk tidak menandatangani RUU perumahan bipartisan pada hari Rabu tidak membantu tujuan Undang-Undang Clarity.

Itu menunjukkan bahwa tidak ada yang dijamin, kata sumber industri kripto.

"Itu hanya menambah lapisan ketidakpastian — ketika berbicara dengan Demokrat, semacam filosofi bahwa tidak ada kesepakatan yang sakral, mereka berpikir kesepakatan apa pun yang mereka buat, baik atau buruk, tidak terlalu penting karena presiden bisa saja membatalkannya kapan saja," kata mereka. 

"Tingkat kepercayaan masih cukup rendah," tambah sumber tersebut. "Ada juga sedikit kelelahan, dan semua orang hanya ingin akhirnya mencapai garis finis." 

Jika RUU tidak disahkan tahun ini, ia akan memulai kembali pada bulan Januari, ketika Demokrat memiliki peluang bagus untuk merebut kembali DPR.  

Daripada berspekulasi tentang bagaimana undang-undang itu mungkin berubah di bawah kendali Demokrat tahun depan, Alsobrooks berpendapat bahwa Kongres harus menyelesaikan RUU itu sekarang karena kripto sudah masuk ke arus utama.

"Penting untuk menyelesaikannya sekarang, dan saya pikir penting untuk menyelesaikannya karena, sekali lagi, ini sedang terjadi," katanya kepada 535. 

Mark Hays, direktur asosiasi untuk mata uang kripto dan teknologi keuangan di Americans for Financial Reform and Demand Progress, memiliki kekhawatiran tentang perlakuan RUU terhadap aset tokenisasi dan DeFi serta risikonya, selain konflik kepentingan Trump. Lebih baik memulai kembali untuk Kongres berikutnya, katanya kepada The Block.

Daftar agenda Senat mencakup pengesahan RUU Pertanian, yang diperbarui setiap lima tahun dan membahas bantuan makanan, penelitian pertanian, program gizi, dan banyak lagi. Ini berdampak pada lebih banyak orang daripada Undang-Undang Clarity, kata Hays.

"Bertentangan dengan retorika industri di sini, sebagian besar warga Amerika tidak menganggap RUU kripto sebagai prioritas utama mereka," kata Hays. "Tapi hal-hal seperti RUU Pertanian berdampak pada banyak orang, apakah Anda memproduksi makanan atau mengonsumsi makanan."

"Pertanyaannya bagi Kongres adalah, apakah Anda akan fokus pada prioritas utama dan menggunakan sisa waktu Anda yang terbatas untuk menyelesaikannya, atau apakah kita akan fokus pada masalah khusus yang didorong oleh beberapa kepentingan orang kaya yang jika dilakukan dengan buruk dapat memiliki dampak jangka panjang yang nyata pada sistem keuangan tanpa manfaat nyata," tambahnya.

RUU Kripto 'dalam jangkauan'

CEO Blockchain Association Summer Mersinger mengatakan masalah seputar etika dan penggabungan kedua versi Undang-Undang Clarity di Komite Perbankan Senat dan Komite Pertanian Senat adalah "aktif, serius, dan dapat diselesaikan."

"Pemungutan suara bulan Juli harus tetap menjadi tujuan – dan menurut saya, benar-benar dapat dicapai," Mersinger mengatakan dalam sebuah pernyataan. "Pertikaian yang tidak terkait yang menghabiskan waktu sidang Senat dapat mempersulit jadwal, tetapi seharusnya tidak menggagalkan RUU struktur pasar yang telah dikerjakan selama bertahun-tahun dan sangat penting untuk melindungi konsumen, menjaga inovasi aset digital di Amerika Serikat, dan memberikan aturan yang jelas bagi perusahaan yang bertanggung jawab.” 

CEO Digital Chamber Cody Carbone memiliki sentimen yang sama dan mengatakan ia didorong oleh gagasan RUU yang disahkan di Senat pada bulan Juli.

"Digital Chamber terus mendukung pekerjaan hati-hati dan tenang yang sedang berlangsung untuk menyelaraskan RUU yang telah disetujui komite Senat dan membangun kerangka kerja tunggal dengan aturan yang adil dan tahan lama untuk aset digital," katanya. "RUU struktur pasar tetap dalam jangkauan, dan sekarang bukan saatnya untuk berkecil hati."