Senator Republik telah menolak tawaran balasan Demokrat yang terlambat dan tetap mempertahankan Undang-Undang CLARITY sesuai jadwal untuk uji prosedural 60 suara pada pukul 14:15 ET pada tanggal 15 September.
Menurut Katie Warbinton, juru bicara Senator Republik Cynthia Lummis, Demokrat “tidak bergeming sedikit pun” setelah mengajukan tawaran balasan lain sesaat sebelum pemungutan suara yang dijadwalkan.
“Mereka perlu benar-benar mulai bernegosiasi daripada mengajukan ulang tuntutan yang sama dan menyebutnya kemajuan,” kata Warbinton.
Senator Republik telah memutuskan untuk tidak membuka kembali teks tersebut, dengan alasan bahwa versi terbaru mereka sudah merupakan kompromi akhir setelah lebih dari setahun negosiasi. Lummis, Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott, dan Ketua Komite Pertanian Senat John Boozman mengatakan RUU tersebut berisi 126 perubahan substantif yang diminta oleh Demokrat.
Senator Demokrat menyampaikan usulan balasan mereka pada Senin malam setelah pertemuan di kantor Pemimpin Minoritas Senat Chuck Schumer. Rinciannya belum dirilis sepenuhnya saat pemungutan suara prosedural mendekat, tetapi tuntutan tersebut dilaporkan mencakup pembatasan etika yang lebih kuat, perubahan yang memengaruhi keuangan terdesentralisasi (DeFi), dan perlindungan untuk undang-undang perjudian suku.
Senat dijadwalkan untuk melakukan voting mosi penutupan perdebatan (cloture) untuk melanjutkan H.R. 3633, versi DPR dari Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital. Meloloskan mosi ini akan memungkinkan para senator untuk memulai perdebatan formal; hal ini tidak akan meloloskan RUU tersebut atau mengirimkannya ke Presiden Donald Trump.
Mosi penutupan perdebatan (cloture) membutuhkan 60 suara. Republikan menguasai 53 kursi Senat, membuat para pemimpin partai bergantung pada setidaknya tujuh senator Demokrat atau independen jika setiap Republikan mendukung mosi tersebut.
Seperti yang dilaporkan crypto.news sebelumnya, anggota parlemen Republik telah memperingatkan sebelum 15 September bahwa perselisihan mengenai etika, imbalan stablecoin, dan perlindungan DeFi dapat membuat tindakan tersebut kekurangan dukungan yang diperlukan. Lummis berpendapat pada saat itu bahwa tuntutan berulang dari Demokrat membahayakan RUU tersebut.
Pemungutan suara yang gagal akan menyisakan sedikit peluang bagi para pemimpin Senat untuk menghidupkan kembali undang-undang tersebut sebelum pemilihan paruh waktu November. Senat kembali pada 14 September dengan jadwal yang padat, sementara DPR telah mengurangi jumlah hari voting yang tersedia selama bulan September.
DPR meloloskan H.R. 3633 dengan 294–134 suara pada Juli 2025. Sejak itu, para senator telah mengembangkan versi yang diamandemen yang berbeda dari teks yang disetujui DPR, yang berarti setiap pengesahan oleh Senat tidak akan menyelesaikan proses tersebut.
Berdasarkan prosedur legislatif, DPR perlu menerima perubahan Senat atau menegosiasikan RUU bersama melalui tindakan kongres lebih lanjut. Kedua kamar harus menyetujui bahasa yang identik sebelum tindakan tersebut dapat mencapai presiden.
Langkah itu menghadapi jadwal yang ketat karena para pemimpin DPR menghapus delapan hari voting di bulan September. Kalender DPR yang diperpendek membuat anggota parlemen akan berangkat dari Washington pada 17 September, dua hari setelah voting mosi penutupan perdebatan (cloture) Senat, sebelum kembali untuk urusan reguler setelah pemilihan 3 November.
Senator Demokrat Mark Warner, Ruben Gallego, dan Raphael Warnock mengatakan ketentuan etika Republik tidak cukup jauh. Kekhawatiran mereka termasuk apakah aturan tersebut akan mencegah presiden, kerabat, dan pejabat federal lainnya mengambil keuntungan dari usaha aset digital saat menjabat.
Sengketa lain menyangkut penegakan hukum. Demokrat mempertanyakan apakah jaksa agung negara bagian akan memiliki wewenang yang cukup untuk mengambil tindakan langsung terhadap presiden yang sedang menjabat ketika pembatasan dilanggar.
Senator Elizabeth Warren telah memfokuskan kritiknya pada kemungkinan konflik yang melibatkan bisnis kripto keluarga Trump. Hubungan keuangan Trump dengan aset digital telah menjadi bagian sentral dari debat etika, meskipun Republikan mengatakan bahasa yang direvisi berlaku untuk pejabat publik dan mengatasi permintaan Demokrat sebelumnya.
Teks Republik terbaru mengikuti kerangka etika yang sebelumnya dibahas oleh Senator Republik Thom Tillis dan Gallego. Sponsor Republik berpendapat bahwa pembatasan mereka mendapat dukungan presiden, sementara Warner mengatakan senator yang telah bernegosiasi dengan itikad baik masih menyiapkan tawaran balasan.
"Tidak ada lagi yang bisa diberikan," kata Lummis, menuduh beberapa Demokrat menentang undang-undang tersebut terlepas dari ketentuan yang termasuk di dalamnya.
Reuters melaporkan pada 14 September bahwa draf revisi menambahkan pembatasan yang dimaksudkan untuk menghentikan pejabat publik mengambil keuntungan melalui kripto dan memberikan peran penegakan hukum yang mungkin kepada jaksa agung negara bagian. Anggota parlemen Demokrat tetap tidak yakin bahwa ketentuan tersebut menawarkan perlindungan yang memadai.
Selain etika, negosiator Demokrat telah mencari perubahan pada perlakuan RUU terhadap keuangan terdesentralisasi (DeFi). Undang-undang tersebut mencakup perlindungan untuk beberapa pengembang perangkat lunak non-kustodian, validator, dan operator node sambil mengarahkan lembaga federal untuk menangani protokol yang mempertahankan bentuk kendali.
Ketentuan DeFi yang diperbarui penting bagi pengembang AS karena Undang-Undang CLARITY akan membantu menentukan kapan penerbitan perangkat lunak atau pemeliharaan infrastruktur blockchain menciptakan kewajiban berdasarkan undang-undang keuangan federal. Kelompok industri berpendapat bahwa pengembang yang tidak mengontrol dana pelanggan tidak boleh diperlakukan sebagai perantara keuangan tradisional.
Anggota parlemen juga telah memperdebatkan bagaimana langkah tersebut dapat memengaruhi pasar prediksi dan otoritas perjudian suku. Kelompok suku dan regulator perjudian negara bagian telah menentang platform kontrak acara yang diatur secara federal yang menawarkan pasar yang terkait dengan olahraga, dengan alasan bahwa produk semacam itu dapat melewati aturan perjudian negara bagian dan suku.
Tawaran balasan Demokrat dilaporkan mencari perlindungan untuk undang-undang perjudian suku saat Kongres mempertimbangkan batas antara kontrak acara yang diatur oleh Commodity Futures Trading Commission (CFTC) dan perjudian yang diawasi oleh negara bagian atau pemerintah suku. Usulan balasan penuh tidak tersedia untuk umum sebelum pemungutan suara, membatasi perbandingan langsung dengan teks Republik.
Untuk investor dan bisnis kripto AS, Undang-Undang CLARITY akan menetapkan aturan federal untuk mengklasifikasikan aset digital dan membagi pengawasan antara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan CFTC.
Di bawah kerangka kerja tersebut, CFTC akan menerima wewenang atas komoditas digital yang memenuhi syarat dan perantara pasar spot terdaftar. SEC akan mempertahankan wewenang atas aset kripto dan transaksi yang termasuk dalam undang-undang sekuritas federal.
Para pendukung mengatakan undang-undang yang disahkan oleh Kongres akan memberikan aturan yang tetap berlaku melampaui perubahan dalam pemerintahan kepresidenan. Tanpa undang-undang, lembaga federal dapat terus mengeluarkan interpretasi dan regulasi berdasarkan undang-undang yang ada, tetapi pemerintahan selanjutnya dapat merevisi kebijakan tersebut.
Penasihat Kripto Gedung Putih Patrick Witt, Menteri Keuangan Scott Bessent, dan CEO Ripple Brad Garlinghouse telah mendesak para senator untuk memajukan langkah tersebut. Dukungan publik mereka berfokus pada pembentukan struktur pasar federal untuk aset digital dan mengakhiri perselisihan bertahun-tahun mengenai lembaga mana yang harus mengatur berbagai token dan platform perdagangan.
Kelompok perbankan telah mempertahankan keberatan terpisah yang melibatkan imbalan stablecoin dan persaingan untuk simpanan. Mereka berpendapat bahwa hasil atau imbalan yang terkait dengan stablecoin pembayaran dapat menarik uang dari bank yang diasuransikan, sementara perusahaan kripto telah membantah perbandingan antara stablecoin dan rekening bank.
Pemungutan suara Senat akan menentukan terlebih dahulu apakah perdebatan mengenai H.R. 3633 dapat dimulai. Jika mosi penutupan perdebatan (cloture) berhasil, para senator dapat mempertimbangkan amandemen dan menghadapi lebih banyak pemungutan suara prosedural sebelum melakukan pemungutan suara akhir pada undang-undang tersebut.
ETH
