Après sa pause du 4 juillet, le Congrès retourne à Washington la semaine prochaine, prêt à examiner une législation ambitieuse sur les cryptomonnaies avant que le calendrier des élections de mi-mandat ne prenne le dessus.
Près d'un an après que la Chambre des représentants a adopté sa version de ce projet de loi, appelé le « Clarity Act », c'est au tour du Sénat d'adopter une législation. Le Comité bancaire du Sénat et le Comité de l'agriculture du Sénat ont adopté leurs versions respectives cette année, et les conseillers législatifs sont en train de les combiner, a déclaré une source de l'industrie crypto à The Block.
Deux sources qui se sont entretenues avec The Block ont déclaré que le texte pourrait être publié dès la semaine prochaine.
Le calendrier est serré. Le Sénat dispose du reste du mois de juillet et de la première semaine d'août pour soumettre la législation au vote. Si la chambre approuve le projet de loi, il lui faudrait encore un autre vote à la Chambre des représentants, qui doit commencer sa pause d'août fin juillet. Une fois que les législateurs auront quitté Washington, l'attention devrait rapidement se tourner vers les élections de mi-mandat de novembre.
Au cours de la dernière année, le Sénat a rencontré obstacle après obstacle alors qu'il tentait de résoudre des problèmes, notamment une disposition qui crée une sphère de sécurité pour les développeurs non-custodiens, clarifiant qu'ils ne sont pas des émetteurs de fonds. L'industrie crypto a déclaré que cette disposition offrait une certitude juridique indispensable aux développeurs de logiciels et aidait à empêcher l'innovation de se délocaliser. Parallèlement, certains groupes d'application de la loi et même des dirigeants catholiques ont averti que cela pourrait affaiblir les garanties de lutte contre la traite des êtres humains et entraver les enquêtes.
Plus tôt cette semaine, le sénateur démocrate Ron Wyden, l'un des cosponsors originaux de la disposition, a envoyé une lettre à la direction du Sénat pour préserver cette section dans toute future version du Clarity Act. La source de l'industrie crypto a déclaré que « les discussions [avancent] dans le bon sens ».
Un autre problème non résolu est la question d'inclure des restrictions éthiques. Les législateurs ont déclaré que sans cela, ils ne soutiendraient pas le Clarity Act. Des négociateurs des deux partis ont passé des mois à discuter de dispositions éthiques qui limiteraient la manière dont les présidents, vice-présidents, membres du Congrès et autres fonctionnaires fédéraux peuvent tirer profit des actifs numériques pendant leur mandat.
La source de l'industrie crypto a déclaré que 70 pages de texte de projet de loi, axées sur la protection des consommateurs, ont été ajoutées à la demande des Démocrates, bien qu'il ne soit pas clair comment l'éthique en fait partie.
Vendredi, un groupe de sénateurs démocrates, dont les sénateurs Wyden et Elizabeth Warren, a publié une déclaration commune alertant sur les dernières déclarations financières de Trump, avant l'adoption de la législation crypto. Le mois dernier, l'Office of Government Ethics a publié le rapport de divulgation financière de Trump, qui a révélé des centaines de milliards de dollars en bitcoin et ethereum liés à la société crypto de sa famille appelée World Liberty Financial.
« Ces divulgations renforcent les préoccupations concernant le fait que le Président pousse le Congrès à adopter une législation crypto en faveur de l'industrie même dont il tire profit, les mesures de l'Administration visant à exempter les cryptomonnaies et les fournisseurs de services des réglementations existantes sur les services financiers, et ses étapes pour affaiblir l'application des lois, notamment en dissolvant l'Équipe nationale d'application des lois sur les cryptomonnaies du Département de la Justice », ont-ils déclaré.
Malgré ces désaccords, Lindsay Fraser, Chief Policy Officer de la Blockchain Association, a déclaré que les législateurs devraient profiter de la semaine prochaine pour résoudre les problèmes restants.
« Lorsque les sénateurs reviendront la semaine prochaine, l'attention devrait être portée sur la résolution des questions techniques restantes et la soumission du Clarity Act au Sénat pour un vote », a déclaré Fraser dans un communiqué envoyé à The Block. « Des mois de négociations bipartisanes ont jeté des bases solides, et nous continuons de croire qu'il existe une voie vers un solide soutien démocrate une fois que les dernières questions – y compris les dispositions éthiques – seront réglées. »
Le Clarity Act sera en concurrence pour le temps de parole avec plusieurs autres priorités législatives, y compris les mesures d'appropriation et les projets de loi d'autorisation.
Un indicateur très surveillé sera le National Defense Authorization Act (NDAA), une législation annuelle que le Congrès devrait adopter avant la pause d'août.
« ... tout ce qui se passera avec l'autorisation de la Défense (NDAA), qui est une loi incontournable, nous montrera comment se présentent les votes en juillet pour chaque projet de loi (y compris éventuellement le Clarity Act) », a déclaré la source de l'industrie.
Jusqu'à présent, le Congrès a adopté l'un de ses projets de loi prioritaires, le « 21st Century ROAD to Housing Act », qui comprend une disposition interdisant à la Réserve fédérale d'émettre une monnaie numérique de banque centrale. Cependant, Trump a déclaré pas plus tard que vendredi qu'il ne signerait ce projet de loi que si une loi était adoptée pour renforcer les exigences de vote lors des élections fédérales.
La date limite pour que Trump agisse sur le projet de loi sur le logement est la fin de vendredi, date à laquelle il peut décider d'y opposer son veto ; sinon, il deviendra loi.
Si le Sénat fait avancer le Clarity Act, il devra encore obtenir l'approbation de la Chambre des représentants.
Vendredi matin, le président du Comité des services financiers de la Chambre des représentants, French Hill, républicain de l'Arkansas, a déclaré à Fox Business que les législateurs devaient dépasser les préoccupations éthiques.
« Si nous avions adopté le Clarity Act l'été dernier, beaucoup des choses qui préoccupent les gens — l'émission de memecoins, le co-investissement, l'utilisation des plateformes d'échange, l'investissement dans les plateformes d'échange — tout cela serait sous un cadre réglementaire de marché, avec clarté, sans jeu de mots, et cela apporterait beaucoup de transparence aux personnes préoccupées par les investissements de la famille Trump », a-t-il déclaré.
Vendredi prochain, le sous-comité des services financiers de la Chambre des représentants sur les actifs numériques tiendra une « audience sur le terrain » à New York, qui, selon Hill, « mettra en lumière » la nécessité d'un cadre réglementaire pour le marché des cryptomonnaies.
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