L'Illinois a promulgué une nouvelle loi fiscale sur les cryptomonnaies que certains défenseurs de l'industrie ont qualifiée de "taxe sur les actifs numériques la plus punitive du pays".
Mardi, le gouverneur JB Pritzker a signé la loi sur la taxe sur les actifs numériques (Digital Asset Tax Act), instaurant une taxe de 0,2 % sur la valeur des transactions d'actifs numériques ou des services fournis aux clients de l'Illinois, dans le cadre de la planification budgétaire de l'État pour l'exercice 2027.
La taxe doit entrer en vigueur le 1er janvier 2027 et ciblera principalement les fournisseurs de services comme les bourses d'échange, les dépositaires et les courtiers, qui devront désormais collecter et reverser cette taxe, à l'instar des taxes de vente.
Plusieurs groupes industriels, dont le Crypto Council for Innovation, la Digital Chamber et l'Illinois Blockchain Association, ainsi que d'autres représentants de la crypto, se sont fortement opposés à cette loi.
"Cela créera un régime fiscal sans précédent qui pèsera de manière disproportionnée sur les résidents de l'Illinois pour la simple utilisation d'actifs numériques et chassera l'innovation et les développeurs de l'État", a écrit le CCI sur X.
Bien que la taxe ne soit pas conçue pour taxer les transactions de pair à pair, comme les transferts directs de portefeuille à portefeuille entre particuliers ou les cas d'utilisation on-chain qui contournent les fournisseurs de services centralisés, la Chambre numérique de l'Illinois a soulevé des préoccupations concernant le manque de clarté et de spécificité de la loi.
"Il est également peu clair comment la taxe fonctionnera", a écrit le groupe de lobbying dans un message du 3 juin s'opposant à la législation DATA. "Ainsi, une entreprise d'actifs numériques ou ses clients, qui ne font que transférer des actifs entre portefeuilles, convertir un actif numérique en un autre, ou placer des actifs en garde, pourraient être taxés à 0,2 % de la valeur totale de l'actif, indépendamment de la réalisation d'un gain économique, et même en cas de perte économique."
C'est un point repris par Miles Jennings, responsable de la politique et conseiller juridique général chez Andreessen Horowitz, qui a qualifié la loi DATA de "l'une des lois les plus anti-crypto aux États-Unis".
"Elle taxe l'échange, le transfert ou le stockage d'actifs numériques — vous achetez du BTC, vous payez une taxe ; vous détenez votre BTC sur Coinbase, vous payez une taxe ; et ainsi de suite", a-t-il ajouté.
En tant que soi-disant taxe de "privilège" sur les courtiers et autres fournisseurs de services, la loi ressemble à plusieurs projets de loi récents auxquels l'industrie crypto s'est opposée, notamment la soi-disant "règle des courtiers".
Adoptée dans le cadre de la loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures de 2021 (Infrastructure Investment and Jobs Act), la "règle des courtiers" de l'IRS imposait de vastes obligations de déclaration d'informations à un large éventail d'entités "effectuant" des ventes d'actifs numériques — y compris de nombreuses plateformes DeFi, des fournisseurs de logiciels et des acteurs décentralisés, ainsi que des bourses d'échange et d'autres fournisseurs de services.
Les groupes crypto ont qualifié la règle des courtiers d'irréalisable, d'atteinte à la vie privée et de nuisible à l'innovation, et le Congrès l'a finalement abrogée en 2025 par une décision bipartite via le Congressional Review Act.
La loi de l'Illinois englobe les bourses d'échange, les dépositaires, les plateformes, les services de portefeuille et d'autres entreprises ayant soit une présence physique dans l'État, soit plus de 100 000 dollars de recettes brutes annuelles provenant de clients de l'Illinois.
Jennings a fait remarquer qu'il semble que "la crypto soit ciblée en violation de plusieurs lois fédérales" pour cette taxe. "Il n'existe effectivement aucune taxe d'État comparable sur les transactions financières portant sur les actions, les obligations ou les produits dérivés nulle part dans le pays", a-t-il déclaré.
En 2025, Pritzker a signé le Digital Assets and Consumer Protection Act et le Digital Asset Kiosk Act, créant des règles pionnières dans le Midwest pour les bourses d'échange, les entreprises et les distributeurs automatiques de cryptomonnaies, une loi qui, selon la Digital Chamber, "reflétait les contributions de l'industrie et de nombreux compromis qui ont considérablement amélioré le produit final".
"En revanche, [DATA] incarne le traitement discriminatoire de l'industrie des actifs numériques et les politiques à courte vue qui pourraient chasser les innovateurs de l'Illinois. Une taxe sans précédent ciblant une industrie entière exige un engagement significatif avec ceux qu'elle affecte directement", a déclaré l'organisation.
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