Ang Polymarket, isang desentralisadong prediction market, ay naglayag sa isang partikular na maalon na dagat ng regulasyon, na sumasalamin sa mas malawak na mga hamon na kinakaharap ng mga makabagong blockchain-based financial instruments sa Estados Unidos. Ang paglalakbay nito mula sa pagiging isang open-access platform patungo sa pagiging isang US-restricted entity, at ngayon ay patungo sa isang regulated na muling pagpasok, ay nagsisilbing isang mahalagang case study sa intersection ng inobasyon, desentralisasyon, at tradisyonal na pangangasiwa sa pananalapi.
Inilunsad noong 2020, mabilis na nakakuha ng atensyon ang Polymarket bilang isang platform kung saan ang mga user ay maaaring tumaya sa mga resulta ng mga kaganapan sa hinaharap, mula sa mga halalang pampulitika at economic indicators hanggang sa tsismis tungkol sa mga celebrity at presyo ng cryptocurrency. Binuo sa teknolohiya ng blockchain, nangako ito ng transparency, immutability, at censorship resistance, gamit ang mga smart contract upang i-automate ang paglikha ng market, trading, at settlement. Ang maagang apela ng platform ay nagmula sa makabagong diskarte nito sa pagsasama-sama ng impormasyon at ang potensyal nitong mag-alok ng mas mahusay na anyo ng forecasting. Ang mga user ay bibili ng "shares" sa mga partikular na outcome, kung saan ang presyo ng mga shares na ito ay sumasalamin sa perceived probability ng publiko na mangyayari ang outcome na iyon. Halimbawa, kung ang shares para sa "Biden wins election" ay na-trade sa halagang $0.60, nagpapahiwatig ito ng 60% na posibilidad.
Hindi nagtagal ay napansin ito ng Commodity Futures Trading Commission (CFTC), ang pangunahing federal regulator para sa mga derivatives market sa U.S. Noong Enero 2022, naglabas ang CFTC ng order laban sa Polymarket, na nagsasabing ang platform ay nag-alok ng off-exchange event-based binary options contracts at hindi kumuha ng designation bilang isang contract market o registration bilang isang swap execution facility, gaya ng kinakailangan ng Commodity Exchange Act (CEA). Inuri ng CFTC ang mga prediction market na ito bilang hindi rehistradong "swaps" o "futures contracts."
Ang mga tuntunin ng settlement ay makabuluhan:
Ang settlement na ito ay nagpadala ng malinaw na mensahe sa umuusbong na industriya ng prediction market: mag-operate sa US nang walang tamang rehistrasyon, at harapin ang pagpapatupad ng pederal na batas.
Kasunod ng 2022 settlement, epektibong lumabas ang Polymarket sa merkado ng US. Gayunpaman, ang background information ay nagpapakita ng isang planong muling pagpasok sa huling bahagi ng 2025. Ang pagbabalik na ito ay nakabatay sa pagpapatakbo "sa ilalim ng pangangasiwa ng CFTC" at pag-aatas sa mga user, kabilang ang mga nasa New Jersey, na i-access ang mga serbisyo "sa pamamagitan ng mga regulated intermediaries." Ito ay nagpapahiwatig ng isang estratehikong pagbabago mula sa isang purong desentralisado at permissionless na modelo patungo sa isa na nagsasama ng mga regulated at centralized na entity upang makipag-ugnayan sa legal at pinansyal na sistema ng US. Ang hybrid na diskarte na ito ay naglalayong pagkasunduin ang mga makabagong aspeto ng decentralized finance (DeFi) sa mahigpit na mga kinakailangan ng tradisyonal na regulasyon sa pananalapi.
Upang maunawaan ang pagiging kumplikado ng regulasyon, mahalagang maunawaan kung ano ang mga prediction market at kung bakit tinitingnan sila ng mga regulator sa pamamagitan ng isang partikular na lente.
Ang mga prediction market ay mga exchange kung saan ang mga kalahok ay nagte-trade ng mga kontrata na ang mga payout ay nakatali sa resulta ng mga kaganapan sa hinaharap. Hindi tulad ng tradisyonal na pagtaya kung saan ang odds ay itinatakda ng isang bookmaker, sa isang prediction market, ang "presyo" ng isang kontrata ay sumasalamin sa pinagsama-samang paniniwala ng lahat ng kalahok tungkol sa posibilidad na mangyari ang isang kaganapan.
Isaalang-alang ang isang kaganapan tulad ng "Team A wins the championship."
Ang mga market na ito ay madalas na itinataguyod dahil sa kanilang mga potensyal na benepisyo:
Ang pinakapuso ng hamon sa regulasyon ay nakasalalay sa kung paano legal na kinakategorya ang mga prediction market. Sila ba ay isang anyo ng sopistikadong pagsusugal, o sila ay mga financial instrument na katulad ng mga futures contract o options?
Ang paninindigan ng CFTC, na ipinakita sa Polymarket settlement, ay matatag na naglalagay sa kanila sa huling kategorya. Sa ilalim ng Commodity Exchange Act (CEA), ang anumang kontrata na kumukuha ng halaga nito mula sa isang commodity (na maaaring kabilang ang anuman mula sa mga produktong agrikultural hanggang sa mga interest rate, at maging ang malawak na resulta ng mga kaganapan) at tini-trade para sa paghahatid o settlement sa hinaharap ay karaniwang itinuturing na isang "future" o "swap." Ang mga instrumentong ito ay napapailalim sa mahigpit na pangangasiwa sa regulasyon, kabilang ang:
Mula sa pananaw ng CFTC, ang regulasyong ito ay kinakailangan upang:
Sa kabilang banda, maraming tagasuporta ng prediction market ang nangangatwiran na kakaiba sila sa tradisyonal na pagsusugal dahil sa kanilang pagbibigay-diin sa pagsasama-sama ng impormasyon at rasyonal na pagpapasya sa halip na purong pagkakataon o tsamba. Gayunpaman, ang pagkakaibang ito ay madalas na sumasalungat sa malawak na legal na kahulugan ng "pagsusugal."
Ang mandato ng CFTC ay pasiglahin ang bukas, transparent, kompetitibo, at matatag na mga merkado sa pananalapi. Kinokontrol nito ang iba't ibang mga derivatives product, kabilang ang mga futures, options, at swaps. Ang hurisdiksyon nito ay umaabot sa anumang "commodity," na tinukoy ng CEA nang napakalawak upang isama ang "lahat ng serbisyo, karapatan, at interes kung saan ang mga kontrata para sa paghahatid sa hinaharap ay kasalukuyan o sa hinaharap na itinitinda." Ang malawak na depinisyong ito ay nagpapahintulot sa CFTC na igiit ang awtoridad sa mga event-based prediction markets. Ang pangunahing alalahanin ng komisyon sa mga hindi rehistradong prediction market ay ang kawalan ng mahahalagang pananggalang na nagpoprotekta sa integridad ng market at sa mga kalahok.
Ang planong muling pagpasok ng Polymarket ay nakasalalay sa kakayahan nitong mag-operate sa ilalim ng pangangasiwa ng CFTC, na pangunahing nangangahulugang pag-ayon sa balangkas ng regulasyon na namamahala sa mga tradisyonal na derivatives exchange.
Ang Designated Contract Markets (DCMs) ay mga exchange na inaprubahan at kinokontrol ng CFTC upang maglista ng mga futures at options contracts para sa trading. Upang makatanggap ng DCM designation, ang isang exchange ay dapat sumunod sa isang komprehensibong hanay ng "Core Principles" na nakabalangkas sa CEA, na kinabibilangan ng:
Ang pag-operate bilang isang DCM o pakikipagtulungan sa isa ay nagbibigay ng legal na balangkas para sa pag-aalok ng mga prediction market sa US. Tinitiyak ng balangkas na ito ang integridad ng merkado, transparency, at proteksyon ng customer sa ilalim ng pederal na batas.
Ang estratehiya para sa 2025 re-entry ng Polymarket, gamit ang "regulated intermediaries," ay tumutugon sa hamon ng isang desentralisadong protocol na kailangang sumunod sa mga sentralisadong kinakailangan sa regulasyon. Ang modelong ito ay malamang na magsasangkot ng:
Sa madaling salita, ang desentralisadong Polymarket protocol ay patuloy na iiral, ngunit ang access para sa mga US user ay "babalutin" ng isang layer ng mga CFTC-regulated, centralized financial entities. Ang mga intermediary na ito ang papasan ng bigat ng pagsunod sa regulasyon, na magsisilbing gatekeeper at magtitiyak na ang mga karapat-dapat at na-verify na customer lamang sa US ang lalahok sa paraang pare-pareho sa pederal na batas.
Ang hybrid model na ito, bagaman praktikal, ay nagpapakita ng sarili nitong mga natatanging hamon:
Kahit na may pangangasiwa ng CFTC sa pederal na antas, ang "legal landscape ay nananatiling kumplikado dahil sa patuloy na mga hamon sa antas ng estado tungkol sa mga prediction market." Ito ay masasabing ang pinakamahalagang hadlang para sa muling pagpasok ng Polymarket sa US.
Karamihan sa mga estado sa US ay may mga batas na nagbabawal o mahigpit na kumokontrol sa iba't ibang anyo ng "pagsusugal" o "pagtaya." Ang mga batas na ito ay malaki ang pagkakaiba sa bawat estado ngunit karaniwang tinutukoy ang pagsusugal bilang kinasasangkutan ng tatlong elemento:
Ang mga prediction market, sa kanilang kalikasan, ay may kasamang konsiderasyon (ang perang ginastos sa mga kontrata) at isang premyo (ang payout para sa mga tamang hula). Ang kritikal na legal na debate sa antas ng estado ay madalas na umiikot sa elemento ng "tsansa." Madalas na inuuri ng mga estado ang mga event-based prediction market bilang pagsusugal dahil ang kanilang mga resulta ay likas na hindi tiyak, anuman ang anumang kasanayan (skill) na kasangkot sa paghula.
Tahahasang binanggit sa background ang New Jersey. Habang ang New Jersey ay may matatag na legal na industriya ng pagsusugal (mga casino, online sports betting, online poker), kahit sa mga ganitong estado, ang mga prediction market ay maaaring hindi madaling magkasya sa mga umiiral nang regulated categories. Halimbawa:
Ang sitwasyon sa natitirang 49 na estado ay mas pira-piraso pa. Ang ilang mga estado ay may napakahigpit na mga batas laban sa pagsusugal na may kaunti o walang legal na sports betting o online gaming. Ang iba ay maaaring may mas mapagpahintulot na mga batas ngunit walang partikular na probisyon para sa mga prediction market. Ito ay lumilikha ng isang "patchwork" ng mga legal na kinakailangan, pagbabawal, at kalabuan, na nagpapahirap sa operasyon sa buong bansa para sa mga intermediary.
Maraming tagapagtaguyod ng mga prediction market ang nangangatwiran na ang matagumpay na pakikilahok ay nangangailangan ng makabuluhang kasanayan (skill):
Ikinukumpara nila ito sa stock trading o poker, na madalas na itinuturing na mga laro ng kasanayan sa kabila ng mga elemento ng tsansa. Gayunpaman, ang mga korte at lehislatura ng estado ay madalas na may mas konserbatibong pananaw, lalo na kapag ang resulta ng kaganapan ay nasa labas ng direktang kontrol ng mga kalahok. Halimbawa, ang paghula sa resulta ng isang halalan o isang siyentipikong pagtuklas, gaano man karaming pananaliksik ang gawin, ay mayroon pa ring elemento ng kawalan ng katiyakan sa hinaharap na itinutumbas ng maraming batas ng estado sa "tsansa."
Ang legal na pagsubok para sa "skill vs. chance" ay madalas na nakadepende sa "dominant factor" o "material element" test: ang kasanayan ba o ang tsansa ang pangunahing determinant ng resulta? Sa maraming estado, kung mayroong anumang makabuluhang elemento ng tsansa, sapat na ito upang i-classify ang isang aktibidad bilang ilegal na pagsusugal.
Ang pagiging kumplikado sa antas ng estado ay may malalim na implikasyon:
Ang pag-navigate sa masalimuot na web na ito ng pederal at mga regulasyon ng estado ang magtatakda ng hinaharap ng mga prediction market tulad ng Polymarket sa US.
Ang teknolohiya mismo ay maaaring mag-alok ng ilang mga solusyon:
Higit pa rito, ang mga "regulatory sandboxes" – mga balangkas na nagpapahintulot sa mga kumpanya na subukan ang mga makabagong produkto o serbisyo sa ilalim ng maluwag na mga kondisyon ng regulasyon sa loob ng limitadong panahon – ay maaaring maging kapaki-pakinabang. Kung ang mga estado o ang pederal na pamahalaan ay magtatatag ng mga naturang sandbox para sa mga prediction market, maaari itong magsulong ng inobasyon habang hinahayaan ang mga regulator na mas maunawaan kung paano pangasiwaan ang mga natatanging instrumentong ito.
Ang industriya ay malamang na magpapatuloy sa pag-aaboga para sa mas malinaw at mas nagkakaisang mga balangkas ng regulasyon. Maaaring kabilang dito ang:
Para sa pangkalahatang crypto user, ang kumplikadong landscape na ito ay nangangahulugan ng mas mataas na pangangailangan para sa kamalayan at responsibilidad. Kahit na sa planong muling pagpasok ng Polymarket sa ilalim ng pederal na pangangasiwa, kakailanganin ng mga user na:
Ang paglalakbay ng Polymarket ay nagpapakita ng isang mas malawak na katotohanan sa crypto space: ang inobasyon ay madalas na nauuna sa regulasyon, na lumilikha ng malaking tensyon. Ang paglipat patungo sa mga regulated intermediary ay hudyat ng pagtatangka ng isang nagma-mature na industriya na pagkasunduin ang mga desentralisadong mithiin nito sa mga kinakailangan ng legal na pagsunod at proteksyon ng consumer sa isang makapangyarihan, bagaman pira-pirasong kapaligiran ng regulasyon.
Ang kaso ng Polymarket ay isang microcosm ng mas malalaking hamon sa regulasyon na kinakaharap ng decentralized finance at mga makabagong produktong pinansyal sa Estados Unidos. Ang kuwento nito ay nag-aalok ng ilang kritikal na insight:
Para sa Polymarket at sa mga user nito, ang 2025 re-entry ay nangangako ng isang mas compliant, bagaman mas restricted, na karanasan. Ang pangunahing hamon, gayunpaman, ay mananatili ang masalimuot na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng pederal na regulasyon sa pananalapi at ang iba't-ibang, madalas ay luma nang mga batas sa pagsusugal sa antas ng estado.



