با نزدیک شدن به یکی از مهم‌ترین هفته‌های سیاست‌گذاری در تاریخ صنعت کریپتو، حس تازه‌ای از خوش‌بینی در این صنعت موج می‌زند.
یکشنبه شب، جمهوری‌خواهان سنا نسخه جدیدی از قانون شفافیت را منتشر کردند که شامل تغییراتی در چندین مفاد کلیدی بود، این اقدام تلاشی نهایی برای جلب حمایت دموکرات‌ها پیش از رای‌گیری رویه‌ای سه‌شنبه درباره پیشبرد این لایحه است. فعال‌سازی بند پایان بحث (cloture) برای حرکت به جلو نیازمند ۶۰ رای مثبت سناتورها خواهد بود، به این معنی که جمهوری‌خواهان به حداقل هفت دموکرات نیاز خواهند داشت که به آنها بپیوندند، و احتمالا نه یا ده نفر بسته به مخالفت‌های جمهوری‌خواهان.
جدیدترین بسته، که جمهوری‌خواهان آن را "آخرین، بهترین و نهایی‌ترین پیشنهاد" خود می‌نامند، شامل یک پیشنهاد اخلاقی بازنگری شده با تایید رئیس‌جمهور دونالد ترامپ است، همراه با امتیازاتی در مورد سایر نکات اصلی و مورد بحث که مذاکرات را در بیشتر سال گذشته به چالش کشیده بود، از جمله قانون اطمینان نظارتی بلاک‌چین، بازدهی استیبل‌کوین و آنچه "عنوان کشاورزی" نامیده می‌شود.
دموکرات‌های سنا روز یکشنبه دو جلسه برگزار کردند، از جمله جلسه‌ای با کل فراکسیون، قبل از انتشار متن. آنها هنوز با پیشنهاد جدید تعامل نکرده‌اند، اما جمهوری‌خواهان قبلاً آنها را به چالش کشیده‌اند که علیه لایحه‌ای رای دهند که به گفته آنها اکنون بیش از ۱۲۰ خواسته آنها را در خود جای داده است.
سناتور سینتیا لومیس (جمهوری‌خواه از وایومینگ)، یکی از معماران اصلی این لایحه، در پستی در X گفت: "رای منفی در سه‌شنبه به معنای مخالفت با اصلاحات اخلاقی واقعی در سرمایه‌گذاری‌های شخصی سیاستمداران، واگذاری رهبری آمریکا در دارایی‌های دیجیتال به رقبای خارجی ما، و رها کردن آمریکایی‌ها بدون هیچ گونه حمایتی در بازارهای دارایی دیجیتال است."
شاید قابل توجه‌ترین تحول این باشد که "رئیس‌جمهور کریپتویی" که خود را چنین می‌نامد، حدود ۸۰٪ از پیشنهاد متقابل اخلاقی اولیه را که توسط سناتورهای تام تیلیس (جمهوری‌خواه از کارولینای شمالی) و روبن گالگو (دموکرات از آریزونا) در ماه جولای ارسال شده بود، تأیید کرد و راه‌حلی بالقوه برای بزرگترین نارضایتی دموکرات‌ها: معاملات تجاری کریپتوی ترامپ، ارائه داد.
تغییرات انجام شده در یکشنبه شامل زبانی است که به دادستان‌های کل ایالتی اجازه می‌دهد ممنوعیت‌هایی را برای مقامات تحت پوشش که دارایی‌های دیجیتال را صادر یا حمایت می‌کنند یا منافع مالی "قابل توجهی" در آنها دارند، اعمال کنند؛ ایده‌ای که کاخ سفید قبلاً در برابر آن مقاومت کرده بود. تعریف مقامات تحت پوشش نیز گسترش یافت تا شامل مقاماتی شود که انتخاب شده‌اند اما هنوز سوگند یاد نکرده‌اند، و همچنین همسران آنها.
متن جدید همچنین مقامات تحت پوشش را ملزم می‌کند تا این منافع مالی را سلب مالکیت کنند یا آنها را در یک تراست کور واجد شرایط قرار دهند و جریمه‌های مدنی برای نقض قوانین اعمال می‌کند. این محدودیت‌ها شامل فرزندان بزرگسال نمی‌شود و برخلاف پیشنهاد قبلی، تاریخ انقضایی ندارد. زبان قبلی اجازه می‌داد که محدودیت‌های اخلاقی در ژانویه ۲۰۲۹، زمانی که ترامپ دفتر را ترک می‌کند، منقضی شوند.
دقیقاً مشخص نیست که چه چیزی نظر ترامپ را تغییر داد و او را متقاعد کرد که حتی محدودیت‌های سختگیرانه‌تری را بر منافع مالی خود بپذیرد. او تنها ماه گذشته به Punchbowl News گفته بود که احساس می‌کند پیشنهاد اخلاقی به طور ناعادلانه‌ای او را هدف قرار داده است.
رئیس‌جمهور، که سال گذشته بیش از ۱.۴ میلیارد دلار درآمد از فعالیت‌های مختلف کریپتوی خانواده‌اش گزارش کرده بود، همچنین حدود ۶۳۵ میلیون دلار درآمد از میم کوین TRUMP خود گزارش داد. اما سرمایه‌گذاران این توکن ضررهای قابل توجهی را متحمل شدند، که به نگرانی‌ها در مورد تضاد منافع و حمایت از سرمایه‌گذار افزود.
منابع نزدیک به مذاکرات به Crypto In America می‌گویند که جلسه‌ای در روز جمعه، که در آن مشاورانی از جمله پاتریک ویت، مدیر اجرایی شورای کریپتوی کاخ سفید، این موضوع را به تفصیل با رئیس‌جمهور مورد بحث قرار دادند، به پیشبرد اوضاع کمک کرد. رهبران صنعت کریپتو نیز تعطیلات اوت را صرف متقاعد کردن متحدان ارشد ترامپ کردند که پذیرش بخش‌هایی از توافق اخلاقی می‌تواند رئیس‌جمهور را در برابر تحقیقات آینده در موقعیت قانونی قوی‌تری قرار دهد.
همچنین ممکن است مزایای مالی برای ترامپ در موافقت با سلب مالکیت وجود داشته باشد. همانطور که بلومبرگ قبلاً گزارش داده بود، سلب مالکیت اجباری می‌تواند به او اجازه دهد تا مالیات بر عایدی سرمایه را برای دارایی‌هایی که مجبور به فروش آنهاست، به تعویق بیندازد، به این معنی که بلافاصله مالیاتی بر سودهای بالقوه قابل توجهی نخواهد داشت.
تغییر قابل توجه دیگر به قانون اطمینان نظارتی بلاک‌چین مربوط می‌شود، که تصریح می‌کند توسعه‌دهندگان نرم‌افزاری که وجوه مشتریان را مدیریت نمی‌کنند، نیازی به ثبت نام به عنوان انتقال‌دهنده پول یا رعایت الزامات قانون رازداری بانکی نخواهند داشت. آخرین متن، حفاظت‌های صریح از تعقیب کیفری تحت ماده ۱۹۶۰ را حذف می‌کند، که برای بسیاری در صنعت کریپتو یک خط قرمز و امتیازی بزرگ به دادستان‌ها و متحدانشان، از جمله سناتور کاترین کورتز ماستو (دموکرات از نوادا) است.
الکس تورن، رئیس تحقیقات Galaxy Digital، این تغییر را "یک عقب‌گرد" برای حامیان این بند نامید، در حالی که دیگر بازیگران صنعت این تغییر را "ناامیدکننده" توصیف کرده‌اند و ابراز تاسف کرده‌اند که نظریه حقوقی مورد استفاده برای پیگرد قانونی توسعه‌دهنده Tornado Cash، رومن استورم، دست نخورده باقی می‌ماند. استورم سال گذشته به اتهام توطئه برای اداره یک کسب‌وکار انتقال پول بدون مجوز محکوم شد، علیرغم استدلال‌های تیم دفاعی او که پروتکل کنترلی بر وجوه کاربران به او نمی‌داد.
اما جمهوری‌خواهان همچنین حمایت‌های مدنی این لایحه را تقویت کرده‌اند، و در چندین بخش از متن روشن‌تر کرده‌اند که توسعه‌دهندگان و ارائه‌دهندگان خدماتی که وجوه مشتریان را کنترل نمی‌کنند، نباید تحت قانون رازداری بانکی به عنوان انتقال‌دهنده پول شناخته شوند. این متن همچنین برای اولین بار این حمایت‌ها را به ماینرها و اعتبارسنج‌ها (validators) نیز گسترش می‌دهد.
بانک‌ها نیز یک امتیاز دریافت کردند، هرچند نه امتیازی که خواستار آن بودند. جمهوری‌خواهان توافقنامه بازدهی تیلیس-آلسوبروک که در ماه می حاصل شده بود را دست نخورده باقی گذاشتند و درخواست‌های صنعت بانکداری برای گسترش ممنوعیت پاداش‌های استیبل‌کوین را رد کردند. در عوض، آنها زبان "مدار شکن" را اضافه کردند که عملاً به عنوان یک پشتیبان عمل می‌کند و به وزیر خزانه‌داری اجازه می‌دهد در صورت وجود شواهدی از خروج گسترده سپرده‌ها از بانک‌های محلی به سمت استیبل‌کوین‌ها، مداخله کند.
ایده مدار شکن ابتدا در ماه جولای توسط تیلیس مطرح شد، که به خبرنگاران گفت این ایده به عنوان "آزمایشی" عمل خواهد کرد تا مشخص شود آیا نگرانی‌های بانک‌ها واقعاً در مورد خروج سپرده‌ها است یا خیر. تیلیس پیشنهاد کرد که اگر بانک‌ها حتی با وجود مدار شکن نیز به اعتراض خود ادامه دهند، اعتراضات آنها "یک بهانه واهی" خواهد بود.
سخنگوی انجمن بانکداران آمریکا بلافاصله به درخواست برای اظهار نظر پاسخ نداد. هنوز مشخص نیست که آیا این امتیاز نظر دو جمهوری‌خواه، سناتور جری موران (جمهوری‌خواه از کانزاس) و جاش هاولی (جمهوری‌خواه از میسوری) را تغییر خواهد داد یا خیر، کسانی که گفته بودند بدون تغییرات مورد حمایت بانک‌ها، با این لایحه مخالفت خواهند کرد.
متن جدید همچنین شامل تغییراتی در "عنوان کشاورزی" می‌شود که بخش مربوط به کمیته کشاورزی سنا از این لایحه را پوشش می‌دهد. این بخش در طول ماه‌ها مذاکره بین ائتلافی از صرافی‌های کریپتو و دموکرات‌های سنا بر سر ادغام عمودی، اختیارات معافیت، معاملات وابسته و تضاد منافع مربوط به صرافی‌های کالاهای دیجیتال، کارگزاران و دلالان، با چالش‌های زیادی روبرو بود.
زبان به‌روزرسانی شده همچنین توضیح می‌دهد که قوانین حمایت از مصرف‌کننده ایالتی همچنان اعمال می‌شوند و حفاظت‌ها برای توسعه‌دهندگان معافیت از قوانین مشتقات ایجاد نمی‌کنند یا بر بازارهای پیش‌بینی تأثیر نمی‌گذارند، که این مورد اشاره‌ای به نگرانی‌های مطرح شده توسط قبایل بومی آمریکا است که بازی‌ها را تنظیم می‌کنند.
مشخص نیست که آیا تغییرات جدید برای تغییر وضعیت پیش از رای‌گیری سه‌شنبه در مورد لایحه‌ای که تنها چند ساعت پیش به نظر می‌رسید اولین مانع رویه‌ای خود را رد کند، کافی خواهد بود یا خیر. نمایندگان مطبوعاتی سناتور روبن گالگو (دموکرات از آریزونا)، آنجلا آلسوبروکز (دموکرات از مریلند) و کرستن گیلیبراند (دموکرات از نیویورک) تا زمان انتشار به درخواست‌ها برای اظهار نظر پاسخ ندادند.
در همین حال، واکنش‌ها از صنعت کریپتو شروع به بیرون آمدن کرده است، و بررسی‌های اولیه به سمت مثبت متمایل هستند.
گیب شاپیرو، وکیل کریپتو در MetaLeX Labs، گفت: "این هنوز هم در مجموع یک لایحه عالی است. احتمالاً هرگز در طول عمر ما لایحه دیگری به این خوبی برای کریپتو وجود نخواهد داشت، و باید تصویب شود."
تورن، که قبلاً شانس تصویب در سال ۲۰۲۶ را تنها ۱۰% در یک یادداشت تحقیقاتی تخمین زده بود، صبح دوشنبه پس از انتشار متن جدید، آن را به ۲۵% افزایش داد. اما او هشدار داد که تقویم فشرده قانون‌گذاری همچنان یک مانع اصلی است، و مجلس نمایندگان احتمالاً باید نسخه سنا را در طول جلسه دوره گذار بررسی کند.
Crypto in America خبرنامه‌ای است که توسط النور ترت نوشته شده است. برای خواندن کامل و اشتراک، لینک را دنبال کنید.
BTC
