أخفق مجلس النواب البولندي (السيم) بفارق 25 صوتًا في تجاوز الفيتو الثالث للرئيس كارول نافروكي على مشروع قانون تنظيم العملات المشفرة، حيث أيد 241 نائبًا الإجراء مقابل 266 صوتًا مطلوبًا.
أفادت الإذاعة البولندية في 4 سبتمبر أن مجلس النواب البولندي فشل مرة أخرى في تمرير مشروع قانون العملات المشفرة بعد أن رفض الرئيس كارول نافروكي التوقيع عليه للمرة الثالثة.
من بين 442 نائبًا حاضرًا، صوت 241 لصالح تجاوز قرار الرئيس، وعارض 198 الاقتراح، وامتنع ثلاثة عن التصويت. يتطلب القانون البولندي دعم ثلاثة أخماس النواب المصوتين مع حضور ما لا يقل عن نصف أعضاء السيم البالغ عددهم 460 عضوًا، مما حدد العتبة عند 266 صوتًا.
كان تجاوز الفيتو سيتطلب من نافروكي التوقيع على التشريع. ومع هزيمة الاقتراح، لا يمكن للنسخة الأخيرة التقدم في العملية التشريعية.
كان مشروع القانون سيُعيّن هيئة الرقابة المالية البولندية، المعروفة باسم KNF، كجهة تنظيمية للعملات المشفرة في البلاد. وقد صُممت أحكامه لدعم تنفيذ بولندا للائحة الاتحاد الأوروبي لأسواق الأصول المشفرة، أو MiCA.
صرح نافروكي بأنه يدعم القواعد الخاصة بالقطاع ولكنه يعتبر نسخة الحكومة مقيدة للغاية. عندما رفض التشريع في 11 يونيو، قال الرئيس إن المشرعين تناولوا تغييرًا واحدًا فقط من أصل 16 تغييرًا اقترحها مكتبه.
قال نافروكي في بيان مصور أعلن فيه الفيتو الثالث: "القانون السيئ لا يصبح جيدًا لمجرد تمريره مائة مرة".
وفقًا للرئيس، يمكن أن يفرض مشروع القانون أعباءً مفرطة على شركات العملات المشفرة البولندية ويشجع بعض الشركات على العمل من ولايات قضائية أخرى. وقد اتهم أيضًا الائتلاف الحاكم بإعادة التشريعات مرارًا وتكرارًا التي فشلت في حل الاعتراضات التي أثيرت خلال الجولات السابقة.
قدم نافروكي اقتراحًا منفصلاً وصفه مكتبه بأنه يقدم ضمانات أقوى ضد الاحتيال والجريمة المالية دون فرض نفس التكاليف على الشركات الشرعية. وقال الرئيس إن البرلمان لم يدعم نسخته.
تأتي هذه الهزيمة الأخيرة بعد محاولتين سابقتين من قبل حكومة رئيس الوزراء دونالد تاسك لتمرير إطار عمل محلي للعملات المشفرة.
كما ذكرت Crypto.news سابقًا، رفض نافروكي قانون سوق الأصول المشفرة الأول في 1 ديسمبر 2025. وشملت اعتراضاته السلطة المقترحة للجهة التنظيمية لحجب مواقع الويب المتعلقة بالعملات المشفرة والتكاليف التي قد تواجهها الشركات بموجب القانون.
حاول السيم إلغاء هذا القرار بعد أربعة أيام. أيد المشرعون تجاوز الفيتو بواقع 243 صوتًا مقابل 192 لكنهم فشلوا في تحقيق أغلبية الثلثين المطلوبة.
بعد أن أقر البرلمان نسخة أخرى، أصدر نافروكي فيتوه الثاني في 12 فبراير، مجادلاً بأنه كان مطابقًا تقريبًا للتشريع الأصلي. فشلت محاولة تجاوز الفيتو الثانية في 17 أبريل، عندما صوت المشرعون 243 صوتًا لصالح و191 ضد، وامتنع ثلاثة عن التصويت.
بحلول شهر مايو، كان السيم يدرس مقترحات متنافسة من الحكومة، ومكتب الرئيس، وحزب بولندا 2050، وحزب الكونفدرالية. اختلفت الحزم بشأن صلاحيات إنفاذ KNF والعقوبات المالية المتاحة للجهة التنظيمية، وفقًا لتغطية سابقة لمشاريع القوانين.
تم تمرير التشريع المدعوم من الحكومة في السيم في 15 مايو على خلفية تحقيق في زونداكريبتو. وشمل الإجراء واجبات الترخيص والإبلاغ لمقدمي خدمات العملات المشفرة، وإشراف KNF، والمسؤولية الجنائية عن بعض الانتهاكات المتعلقة بإصدار التوكنات وخدمات العملات المشفرة.
تطبق MiCA بالفعل في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، لكن السلطات الوطنية لا تزال تتولى الترخيص والإشراف والإنفاذ ضمن الإطار المشترك للكتلة. تغطي اللائحة مقدمي خدمات العملات المشفرة، والبورصات، وأمناء الحفظ، وبعض جهات إصدار التوكنات، بينما تسمح للشركات المرخصة باستخدام قواعد "الجواز" للعمل عبر الدول الأعضاء.
انتهت الفترة الانتقالية للاتحاد الأوروبي في 1 يوليو، تاركة الشركات التي تفتقر إلى الترخيص تواجه قيودًا على الخدمات أو تصفية منظمة. أظهر سجل هيئة الأوراق المالية والأسواق الأوروبية (ESMA) الذي تم الاستشهاد به في يونيو أنه تم إصدار 244 ترخيصًا لمقدمي خدمات العملات المشفرة قبل الموعد النهائي بوقت قصير، بينما استحوذت ألمانيا وفرنسا على أكثر من ثلثها.
قبل تصويت 4 سبتمبر، حث تاسك المشرعين على تجاوز فيتو نافروكي وأشار إلى تحقيق يتعلق بتبادل زونداكريبتو المتوقف.
أفادت الإذاعة البولندية أن تاسك قرأ أجزاء من شهادة شهود تورط وزير العدل السابق زبيغنيو زيوبورو. ووفقًا للشهادة التي قدمها رئيس الوزراء، كان زيوبورو قد وعد بزعم بوقف قضية زونداكريبتو إذا عاد إلى السلطة.
ادعى البيان أن مبلغ 2 مليون زلوتي بولندي، أي ما يعادل حوالي 463,000 يورو، كان مخصصًا كـ "تعويض" لزيوبورو وسيمر عبر مؤسسة أنشأها شقيقه. ومن هذا المبلغ، يُزعم أن 500,000 زلوتي بولندي، أو ما يقرب من 116,000 يورو، خُصصت لمصاريف زيوبورو الشخصية.
قال تاسك إن الشهادة حددت زوجة زيوبورو، باتريسيا كوتيكا، على أنها تلعب الدور الرئيسي في الترتيب المزعوم. تشكل الرواية جزءًا من تحقيق، ولم يتم تقديم الادعاءات المذكورة في البرلمان كنتائج قضائية.
خلال النقاش البرلماني، اتهم تاسك أعضاء حزب القانون والعدالة المعارض، أو بيس (PiS)، بدعم أشخاص متورطين في تعاملات مشبوهة بالعملات المشفرة.
قال تاسك للمشرعين: "أنتم تشوهون سمعتكم".
كان النزاع السياسي المحيط بالبورصة قد ظهر بالفعل خلال تصويت الفيتو الثاني في أبريل. في ذلك الوقت، ادعى تاسك أن زونداكريبتو تلقت أموالًا مرتبطة بالجريمة المنظمة الروسية ودعمت فعاليات سياسية واجتماعية مرتبطة بجماعات يمينية في بولندا. تم تفصيل الادعاءات والروابط السياسية للبورصة في تقرير صدر في أبريل حول زونداكريبتو.
رفض نافروكي الادعاءات التي تربطه بالشركة. في أبريل، قال إنه لم يلتق قط بالرئيس التنفيذي لزونداكريبتو، برزيميسلاف كرال، أو ممثلين عن الشركة، ولم يكن لديه أي معلومات تشير إلى أن البورصة دعمت حملته الرئاسية.
للقراء في الولايات المتحدة، لا يغير تصويت بولندا الوصول إلى البورصات الأمريكية، أو صناديق العملات المشفرة، أو غيرها من المنتجات الاستثمارية الخاضعة للتنظيم الأمريكي. يتعلق الإجراء البولندي بالإنفاذ المحلي لإطار عمل تنظيمي للاتحاد الأوروبي والصلاحيات المتاحة لهيئة الرقابة المالية البولندية (KNF).
تطور واشنطن نظامها الخاص من خلال الوكالات الفيدرالية والكونغرس بدلاً من اعتماد نظام ترخيص موحد على غرار الاتحاد الأوروبي. في 18 أغسطس، اقترحت هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية لائحة الأصول المشفرة، وهي إطار عمل لعقود استثمار معينة تتضمن الأصول الرقمية.
يتضمن الاقتراح استثناءً واحدًا للعروض التي تصل إلى 5 ملايين دولار على مدى أربع سنوات وآخر يسمح للمصدرين المؤهلين بجمع ما يصل إلى 75 مليون دولار في فترة 12 شهرًا. كما يتضمن واجبات الإفصاح وملاذًا آمنًا مشروطًا يتناول متى لن يُعامل الأصل المشفر كجزء من عقد استثمار.
قال رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات بول أتكينز إن الاقتراح مصمم لمنح شركات العملات المشفرة طرقًا أوضح لجمع التبرعات بموجب قوانين الأوراق المالية الفيدرالية مع الحفاظ على حماية المستثمرين. فتحت الوكالة فترة تعليق عام مدتها 60 يومًا بعد نشر الاقتراح.
على عكس مشروع قانون بولندا، يركز اقتراح هيئة الأوراق المالية والبورصات على عروض الأوراق المالية ولا ينشئ ترخيص تشغيل وطني يعادل ترخيص MiCA. قد تقع شركات العملات المشفرة الأمريكية أيضًا تحت قواعد هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC)، ومتطلبات تحويل الأموال على مستوى الولاية، وقوانين فيدرالية أو حكومية أخرى، اعتمادًا على منتجاتها وأنشطتها.
بشكل منفصل، طلبت بولندا رسميًا تسليم زيوبورو من الولايات المتحدة، حيث ذكرت الإذاعة البولندية أن الوزير السابق يعيش هناك منذ مايو بعد فقدان صفة اللاجئ في المجر. يغطي الطلب 19 من أصل 26 جريمة مزعومة يواجهها في تحقيق منفصل يتعلق بسلوكه خلال فترة ولايته.
